中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平近日對實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略作出重要指示強調(diào)，實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，是黨的十九大作出的重大決策部署，是新時代做好“三農(nóng)”工作的總抓手。各地區(qū)各部門要充分認識實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的重大意義，把實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略擺在優(yōu)先位置，堅持五級書記抓鄉(xiāng)村振興，讓鄉(xiāng)村振興成為全黨全社會的共同行動。（7月6日《人民日報》）
實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是一項長期的艱巨任務(wù)，需要破解多方面的難題。在人才、技術(shù)、資本這三個經(jīng)濟發(fā)展中的生產(chǎn)要素中，人才是最為活躍、最為關(guān)鍵的因素。從實際情況來看，目前鄉(xiāng)村人才短缺十分嚴重。一方面，近年來，在城鎮(zhèn)化 快速推進的過程中，隨著大批學歷比較高、素質(zhì)比較好的中青年人不斷地往城里遷 移，農(nóng)村人口的老齡化現(xiàn)象日益加重。由于城鄉(xiāng)人口的遷移，鄉(xiāng)村人口的老齡化現(xiàn)象更加嚴重，而且還在不斷加重。另一方面，隨著中青年人不斷向城鎮(zhèn)遷移，留下來的農(nóng)村居民科學文化素質(zhì)遠遠 不能適應鄉(xiāng)村全面振興的需要，尤其是農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)、鄉(xiāng)村治理、村鎮(zhèn)建設(shè)、新興服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的技術(shù)和管理人才，需求量較大，短缺比較嚴重。因此，如何采取積極有效的措施，加快培養(yǎng)和吸引各種急需人才，壯大“新農(nóng)人”隊伍，是一個關(guān)鍵所在。
首先，著力建好農(nóng)村黨員干部隊伍。農(nóng)村基層黨員干部是農(nóng)村發(fā)展建設(shè)的參與者、組織者和帶頭人。推動鄉(xiāng)村振興，必須建設(shè)好農(nóng)村基層干部隊伍，并緊緊依靠這支隊伍。要通過持續(xù)加強基層黨組織建設(shè)，團結(jié)帶領(lǐng)全體農(nóng)民奔小康。一個村發(fā)展得好不好，村民是否具有獲得感，主要看這個村的黨支部強不強，是否具有凝聚力和戰(zhàn)斗力。江蘇徐州馬莊村之所以能在鄉(xiāng)村振興中有“一馬當先的勇氣、躍馬揚鞭的速度、馬不停蹄的毅力、馬到成功的效率”， 從其“一強三帶”工作法中，可以得到清晰的答案。具體就是“強戰(zhàn)斗堡壘、帶生態(tài)宜居、帶鄉(xiāng)風文明、帶生活富裕”，其中第一條就是“強戰(zhàn)斗堡壘”。在鄉(xiāng)村振興中，要修煉好基層黨組織建設(shè)這個內(nèi)功，充分發(fā)揮其戰(zhàn)斗堡壘和黨員干部的先鋒模范作用，培養(yǎng)一批有黨性、懂農(nóng)業(yè)、愛農(nóng)村、愛農(nóng)民、群眾信任支持的農(nóng)村干部，從而夯實的鄉(xiāng)村振興的農(nóng)村基層干部隊伍保障。
其次，加快培育職業(yè)農(nóng)民。促進鄉(xiāng)村全面振興，農(nóng)民是核心的主體。“要尊重廣大農(nóng)民意愿，激發(fā)廣大農(nóng)民積極性、主動性、創(chuàng)造性，激活鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動力，讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感、安全感。”逐漸淡化以戶籍制度確定農(nóng)民身份，建立健全職業(yè)農(nóng)民制度，是一個充分發(fā)揮農(nóng)民主體作用的重要法制化建設(shè)內(nèi)容。職業(yè)農(nóng)民包括專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場經(jīng)營者、農(nóng)民合作社帶頭人、農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人員、農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)人員等生產(chǎn)經(jīng)營人才。據(jù)《農(nóng)民日報》，近三年多來，全國持證新型職業(yè)農(nóng)民已逾1400萬人，有效緩解了“誰來種地”的現(xiàn)實難題。前不久，在江蘇開賽的“中國首屆親土狀元選拔大賽”，面向全國農(nóng)民選拔既會種地，又會養(yǎng)地的職業(yè)農(nóng)民，便是以榜樣的力量帶動新農(nóng)人成長的一個積極探索和有效實踐。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部和財政部聯(lián)合發(fā)布的2018年財政重點強農(nóng)惠農(nóng)政策顯示，今年我國將全面建立職業(yè)農(nóng)民制度，期待這個制度加快建立。
第三，大力促進“綠領(lǐng)”“上山下鄉(xiāng)”。隨著工商資本下鄉(xiāng)和農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，資本等生產(chǎn)要素流向農(nóng)村，涌現(xiàn)了一個有別于城市白領(lǐng)、藍領(lǐng)的鄉(xiāng)村“綠領(lǐng)”群體，致力于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。這些 “新農(nóng)人”，有技術(shù)、有知識、有資金，是通過互聯(lián)網(wǎng)進入農(nóng)業(yè)的“創(chuàng)客”和網(wǎng)商，是學成歸來、子承父業(yè)的農(nóng)民后代，是在都市里打工多年、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的中青年農(nóng)民工等。比如，其通過承包或者其他方式，獲得擁有使用權(quán)的土地，進行養(yǎng)殖、種植的創(chuàng)業(yè)，進行科學化、系統(tǒng)化的生產(chǎn)創(chuàng)業(yè)活動，運用新的生產(chǎn)經(jīng)營方式從事農(nóng)業(yè)、發(fā)展農(nóng)村。要不斷營造寬松的政策環(huán)境，對到農(nóng)村進行創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的新農(nóng)人予以支持，扶持其把構(gòu)思落地、把產(chǎn)業(yè)做強、把基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)好，農(nóng)村環(huán)境治理好，真正成為助力鄉(xiāng)村振興的一只重要力量。 (茅畝)
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