【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 徐黎一 通訊員 于茜）《連云港市國家級旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作實施方案》日前正式出爐，這標(biāo)志著我市旅游業(yè)改革創(chuàng)新工作正式啟動。隨著方案的實施，我市將破除制約旅游業(yè)發(fā)展的體制機制障礙，大力推進資源整合、城市推廣、項目建設(shè)、市場營銷、服務(wù)提升和產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)旅游業(yè)由以觀光旅游為主向觀光、休閑、度假并重轉(zhuǎn)變，建成旅游促進經(jīng)濟社會全面發(fā)展的典范城市和宜居宜游的海濱休閑旅游目的地。
據(jù)了解，2015年國家旅游局發(fā)布首批旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)名單，我市與敦煌、青島等19個旅游城市一并入選。據(jù)悉，此次國家旅游局批復(fù)的改革創(chuàng)新先行區(qū)，是指以“創(chuàng)新統(tǒng)籌職能、創(chuàng)新政策措施、創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)”為指引，以市縣政府為改革主體，以旅游業(yè)體制機制為改革內(nèi)容，以市縣旅游目的地整體發(fā)展為主要目標(biāo)的旅游改革先行先試地區(qū)。市旅游部門認為，我市獨特的區(qū)位優(yōu)勢為旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)的深入發(fā)展提供了廣闊空間，同時，我市旅游業(yè)呈現(xiàn)出的問題具有一定的典型性，如果探索出了解決的途徑，對于其他城市而言具有較強的借鑒意義。
此次我市旅游業(yè)改革創(chuàng)新先行區(qū)工作的重點之一，是破除體制機制的障礙，激活我市旅游業(yè)的發(fā)展活力。主要任務(wù)有改革旅游管理體制，在市旅游局的基礎(chǔ)上組建市旅游委員會，作為市政府組成部門，負責(zé)全市旅游發(fā)展的組織協(xié)調(diào)和管理。改革旅游經(jīng)營和投融資機制。組建市級旅游控股集團，整合優(yōu)質(zhì)旅游資源進行資本運作，打造專業(yè)化、規(guī)模化的旅游投資運行載體。設(shè)立市旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，優(yōu)先為旅游中小企業(yè)開展貸款擔(dān)保業(yè)務(wù)提供有效服務(wù)。改革旅游公共服務(wù)機制。建立以市場和游客為導(dǎo)向，以城市為中心，城市建設(shè)和旅游需求相結(jié)合的旅游公共設(shè)施與服務(wù)供給機制。此外，還包括改革完善旅游綜合監(jiān)管機制和改革旅游行業(yè)管理體制等。
創(chuàng)新旅游經(jīng)營機制，強化市場配置功能是此次改革的一大亮點。一方面，我市將大力推進以旅行社、旅游運輸企業(yè)和旅游產(chǎn)品企業(yè)為重點的旅游企業(yè)改革，全面建立現(xiàn)代企業(yè)制度。引導(dǎo)行政、事業(yè)單位性質(zhì)的景區(qū)向企業(yè)化過渡。此外，創(chuàng)新旅游宣傳營銷機制。探索建立“政企聯(lián)手、部門聯(lián)合、區(qū)域聯(lián)盟、上下聯(lián)動”的旅游推廣機制，注重城市旅游形象的整體營銷、景區(qū)產(chǎn)品的營銷和旅行社線路營銷的有機結(jié)合，探索旅游營銷服務(wù)外包。推進旅游營銷國際化，加強與國際航空公司、客源國旅行社的合作。
