【連網】（通訊員 惠康拯 侯春生）在灌南縣北陳集鎮尹蕩村開元帽廠，筆者看到生產車間工人們來來往往，正在打包準備裝貨發車運往非洲國家。這個項目是該縣特色產業扶貧的一個縮影，該廠現在已經帶動當地近百名貧困勞動力就業。灌南縣是省定12個脫貧攻堅重點縣之一,近年來，該縣始終堅持把脫貧攻堅作為首要政治任務和最大的民生工程，不斷強化“精準可持續”理念，創新踐行“四五六”精準幫扶模式，走出了一條符合當地實際的產業化扶貧工作之路，相繼實施了小圈電商、高湖育秧、港嘴養羊等一批特色扶貧產業項目，實現了產業項目促進可持續精準扶貧的快速推進。至2018年底，全縣28個省定經濟薄弱村全部實現脫貧，“十三五”農村建檔立卡低收入人口已脫貧18722戶50578人，占建檔立卡總人口的68.66%，貧困發生率降至3.72%。預計今年底所有建檔立卡低收入人口都將實現脫貧，穩定實現“兩不愁、三保障”，省重點幫扶縣“摘帽”。
據介紹，灌南縣在項目選擇上確立了“四跟四走”的工作思路。堅持“總體規劃、頂層設計、產業主導、分步實施、滾動發展”的原則，在發展產業項目扶貧中確立了“項目跟著市場走、能人跟著項目走、農戶跟著能人走、資金跟著農戶走”的“四跟四走”精準幫扶思路。該縣在項目管理上采取了“五個精準”的具體舉措，即精準確定幫扶對象，精準開展掛鉤幫扶，精準落實到戶項目，精準幫扶薄弱村發展，精準監管扶貧領域。在實施中完善扶貧項目實施管理辦法、扶貧資金使用管理辦法等規章制度，嚴格規范資金申請、使用、撥付流程。2016至2019年，精準使用省市縣財政安排的專項扶貧資金1.9億元。
“自從村里搞特色產業項目扶貧以來，我們宋集村真的變化非常大，路也變寬敞了，還搞了綠化，河里魚也多了，環境比過去好多了。”灌南縣新安鎮宋集村村民宋加和老漢這樣開心地告訴筆者,“我們村實施了‘稻+漁’混合種養項目，田地整合在一起種，收售糧食也變得非常方便，各家生活都比過去幸福多了。”
灌南縣在項目建設上探索出“六個結合”的幫扶機制，即與發展現代農業機械化相結合。以農業生產全程機械化示范縣建設為契機，在省定經濟薄弱村中建設一批糧食烘干中心、農機合作社；與發展種養殖業相結合，目前該縣形成了食用菌、稻漁綜合種養、優質葡萄、淮山藥四大特色產業，帶動3.7萬名農戶就業，其中，食用菌年總產量達65萬噸，總產值60億元，食用菌工廠化生產企業已達50余家。稻漁綜合種養、優質葡萄、淮山藥種養面積達11萬畝，年產值8.6億元。與發展新興產業相結合，在百祿鎮大南村等9個經濟薄弱村實施屋頂光伏項目，年收益約160萬元左右；在小圈村興建了電商產業園，去年底村集體經濟收入已突破70萬元，幫扶項目直接帶動當地農戶就業突破600人，小圈電商產業園銷售額突破6000萬元。與中小企業園建設相結合，在百祿鎮中小企業園建設了5200平方米的標準化廠房，帶動2個經濟薄弱村年增收25萬元；在田樓鎮中小企業園標準化廠房上興建了光伏電站，每年為2個村增收15萬元。與落實上級配套政策相結合，通過實施光伏到戶、肥羊養殖等項目促進扶貧小額貸款發放；積極爭取當地倉儲增容的扶持政策，合作興建國家糧庫，每年為2個經濟薄弱村分別增加25萬元的收益。2016至2019年，累計投入資金2.56億元，共實施各類到村幫扶項目226個。
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