昨日，筆者從市發(fā)改委獲悉，國務院批復的《江蘇沿海地區(qū)發(fā)展規(guī)劃（2021—2025 年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）正式印發(fā)。《規(guī)劃》指出，到2025年，江蘇沿海地區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值占全省比重力爭達20%左右，高新技術產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)模以上工業(yè)比重達到42.5%。連云港、鹽城、南通三市實現(xiàn)基礎設施互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)發(fā)展深度融合、生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，與上海跨江融合發(fā)展開創(chuàng)新局面，與蘇北和皖北地區(qū)合作實現(xiàn)新提升。

連云港爭當江蘇沿海高質(zhì)量發(fā)展排頭兵

《規(guī)劃》對過去幾年江蘇沿海開發(fā)成績進行了全面概括，眾多連云港元素閃耀其中。其中重點提到，連云港國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)等一批重大功能平臺加快建設，連云港新亞歐大陸橋東方橋頭堡和“一帶一路”重要支點作用加強。

《規(guī)劃》指出，江蘇沿海將建設完善“三橫”通道，其中北部通道同連云港密切相關。該通道將依托東隴海線、徐宿連運河、灌河等，強化公路、鐵路和水路等基礎設施暢通能力，提升連云港港口能級，完善沿東隴海線陸海大通道，增強向西貫通和輻射帶動功能。

《規(guī)劃》指出，江蘇沿海將打造三大片區(qū)，其中連云港將重點建設陸海聯(lián)動區(qū)。該片區(qū)將依托新亞歐大陸橋東方橋頭堡連云港，深入推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設，打造服務中西部地區(qū)對外開放的重要門戶。以建設“一帶一路”國際樞紐海港為重點，推動連云港海港、徐州國際陸港、淮安空港“物流金三角”聯(lián)動發(fā)展，深化與共建“一帶一路”國家經(jīng)貿(mào)合作，建設成為陸海通道戰(zhàn)略樞紐。

推動產(chǎn)業(yè)升級融合發(fā)展邁向新前景

產(chǎn)業(yè)發(fā)展是該《規(guī)劃》的重頭戲。《規(guī)劃》指出，建設具有世界競爭力的石化產(chǎn)業(yè)基地，推進徐圩和鹽城濱海、大豐化工園區(qū)聯(lián)動發(fā)展。依托連云港新醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地，打造具有國際影響力的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群和原料藥生產(chǎn)基地。依托江蘇省原創(chuàng)化學藥創(chuàng)新中心，建設高端制劑與綠色制藥制造業(yè)創(chuàng)新中心。按程序申請設立中國（連云港）知識產(chǎn)權(quán)保護中心。以連云港國家高性能纖維及復合材料高新技術產(chǎn)業(yè)化基地、國家火炬計劃東海硅材料產(chǎn)業(yè)基地為依托，打造高性能纖維材料，產(chǎn)業(yè)集群和硅材料制造基地、石英加工中心。提升連云港農(nóng)業(yè)對外開放合作試驗區(qū)、蘇臺農(nóng)業(yè)合作園區(qū)等功能。建設贛榆漁港經(jīng)濟區(qū)，打造現(xiàn)代化沿海漁港群。

《規(guī)劃》指出，要建設核能基地、規(guī)劃建設連云港石油儲備庫。建設連云港—儀征原油管道和連云港—徐州成品油管道，推進連云港、鹽城濱海、射陽、大豐等煤炭中轉(zhuǎn)儲備基地建設。建設連云港抽水蓄能電站。

與此同時，支持連云港海洋生物制藥創(chuàng)新基地等載體建設，打造海洋生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)化示范基地。支持連云港申報汽車整車進口口岸。以海州灣海域等為依托，建設一批生態(tài)功能突出、示范作用顯著、管理水平較高的海洋牧場。

修復海洋生態(tài)岸線美景如畫

《規(guī)劃》中對沿海形象的描述讓人充滿期待。

《規(guī)劃》指出，支持連云港、鹽城和南通高質(zhì)量建設海洋經(jīng)濟發(fā)展示范區(qū)或海洋經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展示范城市。促進連云港國際海陸物流一體化深度合作、藍色海灣綜合發(fā)展、智慧海洋公共服務創(chuàng)新示范，做強臨港產(chǎn)業(yè)和海洋新興產(chǎn)業(yè)，打造“一帶一路”重要支點。

此外，將加強東臺條子泥濕地、呂四漁場、海州灣漁場等近岸海域生態(tài)保護修復。推進秦山島、竹島等海島整治修復。通過退養(yǎng)還灘、退圍還濕等方式，在埒子口等重要河口濕地開展生態(tài)修復。建設世界級濱海生態(tài)旅游廊道，以連云港藍灣百里等為重點，聚力打造以生態(tài)濕地、山海奇觀、江風海韻為特色的國際濱海旅游目的地。加大海州灣等國家級海洋公園建設力度。

基礎設施互聯(lián)互通形成高質(zhì)量開放新格局

《規(guī)劃》強調(diào)沿海三市的互聯(lián)互通。強化連云港港功能，加強與內(nèi)陸無水港和物流場站合作，提升國際海運能力，支撐石化產(chǎn)業(yè)基地等建設。推進連云港港、鹽城港、南通港相關進港航道建設。到2025年，力爭實現(xiàn)30萬噸級航道通達連云港港連云、徐圩港區(qū)，10萬至20萬噸級航道通達贛榆等港區(qū)。公路上將加快推進長深高速公路連云港至淮安段擴建，推進204國道、228國道、311國道等項目改擴建。加快推進連云港機場遷建工程建設，基本通達東北亞、東南亞重點城市，加快開辟向西聯(lián)通新亞歐大陸橋節(jié)點城市的空中通道。支持連云港建設國家物流樞紐，加快海港、陸港與空港一體建設。推進實施連云港站等鐵路樞紐市政配套提升工程。加快完善里下河腹部骨干河網(wǎng)，有序?qū)嵤┩ㄓ芎右詵|地區(qū)輸配水工程。

《規(guī)劃》進一步明確了連云港的開放定位。加快建設“一帶一路”重要支點。積極參與“絲路電商”國際合作，推進優(yōu)勢產(chǎn)品、服務、品牌、標準走出去。深度參與海上國際運輸通道建設，發(fā)展中歐（亞）直達班列，積極開展中亞與日韓、東南亞雙向國際中轉(zhuǎn)業(yè)務，加強主要港口與陸海新通道、中歐陸海快線、北極航道等有效銜接， 建設連云港國際樞紐海港鐵路集裝箱中心站。推動連云港和徐州聯(lián)合建設“一帶一路”新亞歐陸海聯(lián)運通道。高標準建設自由貿(mào)易試驗區(qū)，支持中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)連云港片區(qū)開展金融、人才、航運、國際貿(mào)易、營商環(huán)境等重點領域改革創(chuàng)新，深化“放管服”改革，著力優(yōu)化營商環(huán)境，加快建立與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制，打造集聚優(yōu)質(zhì)要素的開放門戶、共建“一帶一路”國家和地區(qū)交流合作平臺。支持符合條件的口岸申報藥品進口口岸。支持上海合作組織（連云港）國際物流園在遵守相關政策的前提下，建設國際大宗商品交易中心和資源配置平臺，立足現(xiàn)貨開展全款實貨交易。提升霍爾果斯—東大門經(jīng)濟特區(qū)等園區(qū)合作層次。

此外，《規(guī)劃》還提出支持連云港等地依托“海絲申遺”城市聯(lián)盟合力開展海上絲綢之路申遺工作。堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，利用好開山島黨性教育基地和連云港革命紀念館等紅色場館以及檔案館保存的革命歷史檔案資料等紅色資源。（□ 周瑩 王海波）