2023年1月5日在連云港市第十五屆人民代表大會第三次會議上

市長  邢正軍

一、2022年工作回顧

　　過去的一年，是極不尋常、極不平凡的一年。面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和多重超預期的困難挑戰(zhàn)，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以迎接黨的二十大、學習宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，全面落實“疫情要防住、經(jīng)濟要穩(wěn)住、發(fā)展要安全”重大要求，按照省委省政府和市委決策部署，堅持以新發(fā)展理念引領高質(zhì)量發(fā)展，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，較好完成了市十五屆人大一次會議確定的目標任務，推動人民期待的現(xiàn)代化新港城建設邁上新臺階。

　　（一）科學精準處置疫情，防控工作有力有效。面對突發(fā)疫情，各級防控體系聞令而動、高效運轉(zhuǎn)，廣大干群勠力同心、盡銳出戰(zhàn)，快速果斷撲滅多輪疫情。因時因勢優(yōu)化調(diào)整防控措施，推動“防感染”向“保健康、防重癥”轉(zhuǎn)變，健全分級診療體系，改造10家定點亞定點醫(yī)院，設立10家互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院，擴容154家發(fā)熱門診診室，做好66.8萬名重點人員健康管理，統(tǒng)籌調(diào)度藥品供應，用心用情解決群眾訴求，確保社會大局平穩(wěn)有序。

　　（二）積極應對風險挑戰(zhàn)，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中向好。制定出臺惠企紓困50條、工業(yè)20條、促消費10條等系列措施，主要經(jīng)濟指標穩(wěn)中有進，預計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%左右，一般公共預算收入同口徑增長1.7%，留抵退稅162億元、退稅質(zhì)效全省領先，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長13%，工業(yè)應稅銷售收入增長8.5%，完成固定資產(chǎn)投資2180億元，實際使用外資10億美元，外貿(mào)進出口總額160億美元，凈增“四上”企業(yè)800余家。大力提振消費，發(fā)放消費補貼9000萬元、旅游消費券及電子門票50萬張，培育夜間經(jīng)濟集聚區(qū)20個，網(wǎng)絡零售額突破900億元、增長25%。銀行機構貸款余額增長17%、位居全省前列。

　　（三）加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，科技創(chuàng)新持續(xù)賦能。完成工業(yè)投資1500億元，總投資677億元的盛虹煉化一體化、335億元的衛(wèi)星化學輕烴綜合利用項目全面投產(chǎn)，堿業(yè)公司搬遷改造、華電LNG等項目開工建設，新增百億企業(yè)2家。啟動布局外地駐點招商工作，新簽約盛虹芳綸等過百億元項目13個、億元以上項目760個，總投資5150億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收，新建高標準農(nóng)田42.8萬畝，新增國家級海洋牧場示范區(qū)1個、農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園1家。創(chuàng)成“千兆城市”，移動大數(shù)據(jù)中心建成投用。與無錫共建科創(chuàng)飛地3家，培育省創(chuàng)新型領軍企業(yè)12家、“專精特新”企業(yè)62家，凈增高企121家、增幅全省第一。全社會研發(fā)投入占比達2.37%、連續(xù)三年蘇北第一。

　　（四）全面深化改革開放，營商環(huán)境不斷優(yōu)化。加快“一帶一路”強支點建設，推進東西雙向開放，深化與上海港及西安、蘭州等陸港合作，新開航線10條、鐵水聯(lián)運通道5條，“連申快航”實現(xiàn)“天天班”，中哈物流基地集裝箱量增長10%，上合物流園物流量增長20%，開行國際班列728列。30萬噸級深水航道全面建成，盛虹30萬噸級原油碼頭投入使用，40萬噸礦石碼頭、智能化集裝箱碼頭等項目開工建設，整車出口22萬臺、躋身全國三大口岸，港口吞吐量突破3億噸、集裝箱運量550萬標箱。實施自貿(mào)試驗區(qū)新一輪改革創(chuàng)新事項，11項案例在全國全省推廣，全國率先開展銅精礦保稅混配試點，辦理RCEP原產(chǎn)地證書2127份。實施“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅年”專項行動，出臺審管聯(lián)動、全程代辦、全市通辦、一件事一次辦等集成化改革措施。

　　（五）統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)建設，功能品質(zhì)穩(wěn)步提升。海濱城市特色日益凸顯，西連島濱海風貌塑造、海濱大道景觀提升等工程扎實推進，贛榆琴島天籟、白鷺公園建成投用。連淮高速擴建、連宿高速建設全面推進，新建城市道路21條，5個鐵路地涵引道工程開工建設。新增公共停車泊位3800個。新建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)302公里。改造老舊小區(qū)142個，加裝電梯139部。園博園基本建成，新增大中型公園5個、口袋公園59個。創(chuàng)成省級垃圾分類達標小區(qū)152個。改善農(nóng)房1萬戶，改造戶廁7.9萬戶，新增省級特色田園鄉(xiāng)村8個，5G基站實現(xiàn)重點行政村全覆蓋，建成農(nóng)村公路386公里，東海縣、灌南縣創(chuàng)成省農(nóng)村公路示范縣。

　　（六）扎實推動綠色轉(zhuǎn)型，生態(tài)底色更加鮮明。深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，著力推進第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改，長江經(jīng)濟帶生態(tài)環(huán)境相關問題完成整改銷號。煙花爆竹禁放、城市道路深度保潔成效明顯，餐飲油煙綠島加快建設，PM2.5濃度達到有監(jiān)測數(shù)據(jù)以來最優(yōu)水平，空氣優(yōu)良率全省第二。完成治水工程153個，打造幸福河湖樣板29個，實現(xiàn)石梁河水庫清水進城、活水繞城，國省考斷面優(yōu)Ⅲ比例達93.3%，水環(huán)境質(zhì)量改善幅度全省第一。堿渣場生態(tài)修復穩(wěn)步推進，土壤和地下水環(huán)境質(zhì)量總體保持穩(wěn)定。高標準創(chuàng)成國家森林城市，完成綠化造林2.78萬畝、濕地修復3153畝，新建省級綠美村莊46個。

　　（七）傾力辦好民生實事，幸福港城更有質(zhì)感。基本完成50件民生實事，839個項目完成投資286億元。千方百計穩(wěn)崗穩(wěn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5.7萬人，扶持創(chuàng)業(yè)2萬人，全體居民人均可支配收入增長4.9%。醫(yī)保服務實現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，“醫(yī)后付”試點受到群眾歡迎。“一老一小”服務保障得到加強。新改擴建中小學、幼兒園38所，新招聘教師1700余人，民辦義務教育規(guī)范發(fā)展，“雙減”工作成效明顯，師專創(chuàng)本穩(wěn)步推進。健康城市建設進入全國前十，衛(wèi)生健康信息化建設全國領先，連續(xù)七次獲評“全國無償獻血先進城市”。成功申辦第二十一屆省運會。建成全民健身活動中心、市救助站、市兒童福利院。

　　（八）切實加強綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。扎實開展危化品、燃氣、自建房等重點領域風險隱患排查治理，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)連續(xù)三年下降幅度超30%。建成石化基地國家危化品應急救援隊。嚴格落實糧食安全責任制，推動涉糧問題專項巡視整改見效。強化食品藥品安全監(jiān)管，“陽光食堂”直采平臺建成投運。主動防范化解政府性債務、平臺公司經(jīng)營性債務和房地產(chǎn)、村鎮(zhèn)銀行等領域風險。深化平安連云港建設，群眾安全感創(chuàng)20年來新高。

二、2023年主要任務

2023年是全面貫徹落實黨的二十大精神的開局之年，也是我市錨定“十四五”目標任務的攻堅突破之年。今年全市經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，一般公共預算收入增長15%，固定資產(chǎn)投資增長7%，工業(yè)應稅銷售收入增長25%，社會消費品零售總額增長7%，實際使用外資增長10%，外貿(mào)進出口增長10%以上，居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長基本同步，居民消費價格指數(shù)不高于省控線，節(jié)能減排降碳完成省定目標。重點抓好九個方面工作：

　　（一）堅持量質(zhì)并舉創(chuàng)新驅(qū)動，著力打造現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新高地。

　　全力做強主導產(chǎn)業(yè)。規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破5000億元。加快布局萬億級石化產(chǎn)業(yè)集群，石化產(chǎn)值突破2000億元。放大“中華藥港”集聚效應，醫(yī)藥產(chǎn)值突破700億元。開工建設高性能纖維產(chǎn)業(yè)園和太平洋電子級硅材料等項目，新材料產(chǎn)值突破700億元。加快建設核電7、8號機組，開工建設抽水蓄能電站。推進工程機械、智慧礦山成套裝備等項目建設，打造高端裝備制造業(yè)基地。加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，鋼鐵產(chǎn)值達500億元。重抓企業(yè)擴能提質(zhì)，實施工業(yè)技改項目100個，培育“專精特新”企業(yè)20家以上。著力培強“鏈主”企業(yè)，帶動中小企業(yè)融通發(fā)展，凈增“四上”企業(yè)1100家，其中規(guī)上工業(yè)企業(yè)240家。

　　奮力發(fā)展縣域經(jīng)濟。抬高縣區(qū)發(fā)展標桿，力爭在全國全省趕超進位。新招引落地過百億元項目10個以上、過十億元項目100個以上、過億元項目1000個以上。推進415個市級重點產(chǎn)業(yè)項目建設，實現(xiàn)投資1400億元。強化監(jiān)測評估，建強40個鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)集中區(qū)。深化南北結對幫扶，推進“兩園三縣六領域”合作發(fā)展。

　　致力提升現(xiàn)代服務業(yè)。建設現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)2個。做大做強港航、冷鏈、高端供應鏈等物流產(chǎn)業(yè)，培育重點物流企業(yè)30家。新增上市企業(yè)2家。進一步恢復和擴大消費，繁榮首店經(jīng)濟和夜間經(jīng)濟，開展“蘇新消費”活動，推進鄰里中心、中央廚房等項目建設，打造一批“消費熱點”和“網(wǎng)紅商圈”。壯大東海水晶、贛榆海鮮、灌云主題服飾等電商產(chǎn)業(yè)，網(wǎng)絡零售額突破1000億元。大力發(fā)展全域旅游，促進文旅融合。

　　大力發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟。推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，數(shù)字經(jīng)濟核心產(chǎn)業(yè)增加值占比達6%。推動數(shù)實融合，實施智能化改造、數(shù)字化轉(zhuǎn)型項目160個，新增星級上云企業(yè)30家，認定企業(yè)技術中心15個。加快建設“一帶一路”大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、省級軟件和信息服務產(chǎn)業(yè)園等載體，培育人工智能、區(qū)塊鏈、元宇宙等未來產(chǎn)業(yè)，軟件和信息服務業(yè)營收增長20%。深化“千兆城市”建設，實施5G網(wǎng)絡重點地區(qū)深度覆蓋、實現(xiàn)村村通。

　　聚力建設創(chuàng)新型城市。抓好康緣中藥制藥過程新技術等國家、省重點實驗室重組工作，建設“一帶一路”技術轉(zhuǎn)移中心。加強與無錫“兩機”產(chǎn)業(yè)合作，全面建成高效低碳燃氣輪機試驗平臺。高質(zhì)量打造花果山醫(yī)學科學中心、農(nóng)業(yè)科學中心和盛虹先進材料研究院、碳纖維復合材料試驗平臺，引建重大產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新載體10個，新建企業(yè)研發(fā)機構30個以上，培育高企45家，轉(zhuǎn)化科技成果100項。加快建設科教人才強市，大力實施花果山英才計劃，打造區(qū)域性人才中心，新增各類人才3萬人。

　　（二）堅持向海圖強經(jīng)略海洋，著力開拓后發(fā)先至新賽道。

　　建設“藍色糧倉”。推動傳統(tǒng)漁業(yè)向深遠海養(yǎng)殖、遠洋捕撈轉(zhuǎn)型，建好2個國家級海洋牧場示范區(qū)。加快智能網(wǎng)箱養(yǎng)殖、現(xiàn)代貝藻育種、牡蠣高值化利用等項目落地，建設南極磷蝦產(chǎn)業(yè)園和海洋食品產(chǎn)業(yè)集群，建成省海洋食品質(zhì)檢中心。提升蘇魯海產(chǎn)品綜合批發(fā)市場能級，建設全國最大海產(chǎn)品電商直播基地。

　　壯大海洋新興產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設綜合性海洋經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、海洋產(chǎn)業(yè)孵化載體，設立海洋經(jīng)濟發(fā)展基金，推進全球首艘智能技術試驗船、省海洋資源開發(fā)技術創(chuàng)新中心和藍碳實驗室等平臺建設。引建生物醫(yī)藥保健品、海洋中藥產(chǎn)品生產(chǎn)項目，打造“藍色藥倉”。培育海洋材料產(chǎn)業(yè)，推動耐鹽耐腐蝕海工材料研發(fā)成果轉(zhuǎn)化。向海開發(fā)新能源。

　　做優(yōu)濱海旅游。加快建設“百里藍灣”，實施連島、海上云臺山等景區(qū)提質(zhì)工程，開發(fā)秦山島、前三島等海島精品游，豐富趕海踏浪、漁村民宿等近海游和海上垂釣、海底觀光等遠海游。推出“高鐵+游輪”旅游產(chǎn)品，開通連島至秦山島海上公交，適時復開國際郵輪航線。培育“漁業(yè)+”“婚慶+”“體育+”等海洋旅游新業(yè)態(tài)，推進海上酒店、游輪游艇俱樂部、帆船基地、水上樂園等項目建設。

　　（三）堅持戰(zhàn)略引領開放合作，著力塑造區(qū)域發(fā)展新優(yōu)勢。

　　推動全方位區(qū)域合作。深化東中西合作，推進樞紐互通、載體共建、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，打造區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作示范區(qū)、先進制造業(yè)產(chǎn)能基地和新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化基地。做足隴海線文章，布局建設內(nèi)陸無水港，做強“海河江、鐵公水”多式聯(lián)運品牌，拓展中西部市場。全面融入長三角，強化產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，深化與上海港等合作，在業(yè)務融合、市場結合、資源聚合中做大港口體量，更好服務國家戰(zhàn)略。

　　打造高質(zhì)量標桿示范。加快40萬噸礦石碼頭、實華30萬噸級原油碼頭、智能化集裝箱碼頭等項目建設，新開航線12條，港口吞吐量增長5.5%、集裝箱運量增長9%。提升“兩基地一班列”運營質(zhì)效，中哈物流基地集裝箱量、上合物流園物流量分別增長10%、15%，國際班列穩(wěn)步增長。

　　建設綜合性交通樞紐。推動入港鐵路專支線和入園皮帶管廊建設，實現(xiàn)港口、園區(qū)高效聯(lián)通。實施霍爾果斯—東門無水港擴建工程。加快連宿高速建設、連淮高速擴建，推進311國道連云港東段、204國道贛榆城區(qū)段、北疏港高速二期等項目建設，在國省道沿線布點貨車停車場。實施宿連航道二期工程，海河聯(lián)運量達1800萬噸。提升花果山機場運營管理水平，拓展航線網(wǎng)絡，發(fā)展臨空經(jīng)濟，打造區(qū)域性空港樞紐。

　　提升開放型載體能級。完善藥品審評核查、檢驗檢測、醫(yī)藥公用保稅倉等功能配套，推進油氣儲備基地等項目建設，加快國際中轉(zhuǎn)集拼等政策落地，新增制度創(chuàng)新成果30項、市場主體2000家。電商綜試區(qū)發(fā)展，更好實現(xiàn)“買全球賣全球”。推進徐圩港區(qū)、航空口岸擴大開放。深化對外經(jīng)貿(mào)文化交流，推動友城合作，高水平辦好中歐班列合作論壇、全球公共安全合作論壇、絲路物博會、省農(nóng)洽會等開放活動。

　　（四）堅持深化改革優(yōu)化環(huán)境，著力激發(fā)市場主體新活力。

　　簡政放權提效能。優(yōu)化政務環(huán)境，聚焦項目建設、企業(yè)發(fā)展和基層治理需求，加大賦權授權力度，加快審批權限向基層延伸，推動市區(qū)同權、重心下移、聯(lián)網(wǎng)審批。全面實行行政許可事項“清單化”管理，放寬市場準入，落實負面清單制度。深化工程建設項目審批制度改革，嚴格限定審批時限，強化全流程監(jiān)管。推進重大項目建設審批等“一件事”改革，統(tǒng)籌聯(lián)動“線上專窗”“線下專區(qū)”“熱線專席”，全面開展綜合窗口和幫辦代辦服務，深入實施容缺審批和首問負責制。

　　規(guī)范管理促公平。深化“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，完善一體化綜合監(jiān)管平臺，提高事中事后監(jiān)管實效。推進基層綜合執(zhí)法規(guī)范化建設，推廣“綜合查一次”，推行包容審慎柔性執(zhí)法，用法治為各類市場主體保駕護航。健全以信用為基礎的新型監(jiān)管機制，聯(lián)動推進失信懲戒與信用修復，營造誠信社會環(huán)境。深入實施公平競爭政策，規(guī)范涉企收費管理，建設統(tǒng)一開放、競爭有序的市場體系。

　　優(yōu)化服務助發(fā)展。加快構建“15分鐘政務服務圈”，推行免證辦、掌上辦、自助辦、跨域通辦，推動更多材料“免填免交”、更多事項“一件事一次辦”“家門口辦”。打造“蘇服辦”連云港總門戶，建設市縣一體化政務數(shù)據(jù)共享交換體系，有效支撐“一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管”。建立常態(tài)化政策供給機制，強化金融信貸、減稅降費等支持，拓展“蘇企通”服務功能，實現(xiàn)更多惠企政策“免申即享、一鍵直達”。

　　（五）堅持全域統(tǒng)籌提升品質(zhì)，著力展現(xiàn)海濱城市新風貌。

　　優(yōu)化空間布局。統(tǒng)籌陸海、城鄉(xiāng)、區(qū)域國土空間，用好“三區(qū)三線”劃定成果，縱深推進港產(chǎn)城一體化發(fā)展。聚焦海州灣區(qū)整體開發(fā)，深化港口與開發(fā)園區(qū)、臨港產(chǎn)業(yè)、沿海城鎮(zhèn)互促共生、融通協(xié)作，打造親海近灣、港城相擁、產(chǎn)城融合、宜居宜業(yè)的北緯35°黃金灣區(qū)。聚力提升主城區(qū)發(fā)展能級，增強行政、科教、文化、商貿(mào)等功能，提高現(xiàn)代化中心城區(qū)首位度。

　　彰顯品質(zhì)特色。高水平推進連云新城提升、西連島綜合開發(fā)、連云老街更新等工程，加快建設“江蘇新外灘”。高層次推進東鹽河片區(qū)開發(fā)，推動文商旅深度融合，打造河清景美、人水和諧的市民休閑地、游客打卡地。加快高鐵北廣場片區(qū)更新，打造最美城市會客廳。承辦好第十二屆省園博會，推進園博園片區(qū)與云臺山景區(qū)聯(lián)動發(fā)展，加快鳳凰山北片區(qū)建設，打造城市近山活力區(qū)。推進公園城市建設，新改建大中型公園3個、口袋公園20個，新增綠道30公里、綠地200公頃。

　　完善現(xiàn)代功能。改造老舊小區(qū)162個、棚戶區(qū)1300套，穩(wěn)步推進既有住宅加裝電梯。優(yōu)化城市路網(wǎng)體系，建立多部門聯(lián)動治堵機制，推動主城區(qū)快速內(nèi)環(huán)建設，實施科苑路、凌洲路等快速化改造，啟動秦東門大街東延工程，打通為民路等5條“斷頭路”，治理巨龍路、鹽河巷等10處“堵點”，實行市域部分高速路段通行費用優(yōu)惠政策。加快構建城市“5分鐘便民生活圈”，完善公共服務設施，新辟優(yōu)化公交線路10條，投放共享（電）單車2500輛。

　　深化精細治理。推進城市體檢，及時處置違法建設、路面破損、積淹水、空中飛線等“城市病”。提高環(huán)衛(wèi)精細化管理水平，完善城鄉(xiāng)一體化生活垃圾分類體系，新建省級垃圾分類達標小區(qū)180個，建設各類垃圾終端處置設施6座。嚴格渣土運輸“兩點一線”“兩票”制管理，設立“土方銀行”。加快智慧停車項目建設，有序推進停車資源開放共享，緩解“停車難”問題。

　　（六）堅持城鄉(xiāng)融合共同富裕，著力構建鄉(xiāng)村振興新格局。

　　推動農(nóng)業(yè)發(fā)展高質(zhì)高效。整市推進農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機械化，建設42.6萬畝高標準農(nóng)田、6萬畝綠色蔬菜保供基地，推進生豬規(guī)模化養(yǎng)殖，保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給。促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)全鏈條升級，做強東海大米、灌云豆丹、灌南菌菇等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，培育百億級食用菌產(chǎn)業(yè)集群。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程，推動城鄉(xiāng)生產(chǎn)消費有效對接。

　　推動鄉(xiāng)村建設宜居宜業(yè)。實施農(nóng)村危房和“空心村”改造，建設新型農(nóng)村社區(qū)7個，改善農(nóng)房5500戶，創(chuàng)建省級特色田園鄉(xiāng)村8個。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，改造戶廁15.2萬戶，新建生態(tài)河道271公里，農(nóng)村生活污水治理率達40%。新改建農(nóng)村公路300公里，改造橋梁30座。

　　推動農(nóng)民生活富裕富足。深入實施農(nóng)民收入十年倍增計劃，扎實推進200個重點幫促村穩(wěn)定增收，持續(xù)打造39個鄉(xiāng)村振興樣板村。強化鄉(xiāng)村人才技術支撐，培訓高素質(zhì)農(nóng)民1.12萬人次、科技入戶5000戶。發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和社會化服務，培育示范家庭農(nóng)場、農(nóng)民合作社示范社各100家。舉辦豐收節(jié)、起魚節(jié)等活動，推進農(nóng)業(yè)與文旅、康養(yǎng)、電商等融合發(fā)展，拓寬共同富裕實現(xiàn)路徑。

　　（七）堅持生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展，著力繪就生態(tài)文明新圖景。

　　深入推進綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。創(chuàng)新能耗替代指標使用管理，發(fā)展綠色金融，設立綠色雙碳基金。建設綠色低碳園區(qū)，推進低碳與零碳工業(yè)流程再造，培育省級以上綠色工廠2家。實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，落實最嚴格水資源管理制度，實現(xiàn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)1.36萬畝。倡導綠色低碳生產(chǎn)生活方式，推進整縣分布式光伏開發(fā)，促進綠色建筑規(guī)模化發(fā)展，新增新能源汽車充電設施8000個以上。

　　持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。強化工業(yè)源、揚塵源、移動源治理和微環(huán)境管控，推進火電、磚瓦等行業(yè)深度治理，實現(xiàn)PM2.5和臭氧濃度“雙控雙減”。深入落實河長制，打造燒香河、東鹽河等幸福河湖樣板20個，實施石梁河水庫生態(tài)修復等水利工程36項。新擴建城市污水處理廠7個。強化農(nóng)業(yè)面源污染防治，推進農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用和池塘生態(tài)化改造，壓減“直播稻”面積30%以上。擴大市級區(qū)域補償考核范圍，國省考斷面水質(zhì)持續(xù)改善。推進土壤和地下水環(huán)境保護，加快建設“無廢城市”。

　　全面加強生態(tài)保護修復。推進廢棄礦山、采石宕口、水土流失等生態(tài)修復，綠化造林7000畝。提高濕地生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和功能，修復濕地2000畝，創(chuàng)建西雙湖國家濕地公園。嚴格保護近岸海域海島，加快建立“海上環(huán)衛(wèi)”制度，實施生態(tài)海堤改造等工程，提升節(jié)約集約和生態(tài)用海管海水平。

　　（八）堅持人民至上和諧善治，著力開創(chuàng)安全穩(wěn)定新局面。

　　嚴守安全生產(chǎn)底線。健全基層應急管理體系，實施全領域、全行業(yè)、全鏈條、全流程管控，保持生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)“雙下降”。深化安全生產(chǎn)專項整治，加強危化品、建筑施工、道路交通、漁業(yè)船舶、消防、燃氣等重點領域安全監(jiān)管，有效防范消除安全風險隱患。完善綜合應急救援體系，提高防災減災救災和突發(fā)公共事件處置保障能力，推進安全發(fā)展城市建設，鞏固提升本質(zhì)安全水平。

　　防范重點領域風險。強化金融放貸等重點領域?qū)ｍ椪危訌姷胤絺鶆诊L險防控，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風險的底線。深化國資國企改革，盤活資產(chǎn)資源，合理控制經(jīng)營性債務規(guī)模。堅持“房住不炒”定位，支持剛性和改善性住房需求，推動房地產(chǎn)業(yè)向新發(fā)展模式平穩(wěn)過渡。落實“四個最嚴”要求，深化“陽光食堂”“智慧藥房”等建設，筑牢食品藥品安全防線。

　　提升社會治理效能。推進掃黑除惡常態(tài)化，嚴厲打擊各類違法犯罪，建設更高水平的平安連云港。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達、利益協(xié)調(diào)、權益保障通道，推進矛盾糾紛多元化解。深化法治連云港建設，推進“八五”普法。維護民族宗教領域和諧穩(wěn)定。加強退役軍人服務保障，做好人民防空工作，推動國防動員和后備力量建設，爭創(chuàng)“全國雙擁模范城”。

　　（九）堅持優(yōu)質(zhì)均衡普惠共享，著力書寫美好生活新答卷。

　　實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略。聚焦高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、退役軍人等重點群體，加大惠企穩(wěn)崗力度，開發(fā)高校畢業(yè)生就業(yè)崗位3萬個，開展“引鳳聚連”等招聘活動500場，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.5萬人，支持自主創(chuàng)業(yè)1.1萬人。規(guī)范建設零工市場，打造“就業(yè)驛站”。深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革，開展補貼性職業(yè)技能培訓2.5萬人次。

　　健全社會保障體系。深入開展社保卡“一卡通”多場景應用，做好基本養(yǎng)老保險待遇調(diào)整，擴大社保覆蓋面，新增參保人數(shù)5萬人。推進長期護理保險試點，完善職工醫(yī)保門診共濟保障。健全困難群眾急難救助長效機制，精準實施殘疾人托養(yǎng)康復服務。鼓勵靈活就業(yè)人員參加住房公積金制度，持續(xù)擴大覆蓋范圍。加大保障性住房供給，解決1000戶低收入戶安居問題。構建“一老一小”多層次、多元化服務體系，新增養(yǎng)老托育試點機構20家、村級互助養(yǎng)老睦鄰點95個，完成適老化改造2000戶。

　　辦好人民滿意教育。加快義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，新改擴建中小學23所、幼兒園14所，改造中小學校舍23萬平方米。深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設改革，推進校際聯(lián)合、產(chǎn)教融合，推動校企共建產(chǎn)業(yè)學院。促進高等教育內(nèi)涵發(fā)展，支持江蘇海洋大學發(fā)展海洋前沿學科、建設高水平應用研究型海洋大學，推進師專創(chuàng)本，提升康達學院綜合實力。

　　建設健康樣板城市。深入開展健康連云港行動，強化衛(wèi)生城市創(chuàng)建長效管理，健康鎮(zhèn)比例達40%以上。推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局，基層專家工作室開設率達70%。深化醫(yī)保支付方式改革，推行“醫(yī)后付”服務。促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展。新改建市疾控中心、市中心血站等項目，市一院開發(fā)區(qū)院區(qū)建成投用。全面落實新階段疫情防控各項舉措，持續(xù)加強防控救治體系和應急能力建設，更好地為群眾提供全方位全生命周期健康服務。

　　繁榮文化體育事業(yè)。爭創(chuàng)全國文明典范城市。推進國家歷史文化名城申建，打造山海絲路文化生態(tài)保護區(qū)，加強歷史文化街區(qū)保護管理。深化全民閱讀活動，建成最美公共文化空間20個。積極籌備第二十一屆省運會，加快推進體育場館新改建、市體校異地新建等工程。促進群眾體育和競技體育全面發(fā)展，辦好鐵人三項賽等品牌體育賽事10項。

三、加強政府自身建設

在新時代新征程上更好地“扛起新使命、譜寫新篇章”，必須加強政府自身建設。我們將以永遠在路上的清醒和執(zhí)著，牢記“三個務必”，發(fā)揚斗爭精神，勇于自我革命，努力打造人民滿意的服務型政府，切實肩負起黨和人民賦予的職責和使命。

　　旗幟鮮明講政治。堅決捍衛(wèi)“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，牢牢把握“兩個結合”“六個必須堅持”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，以實際行動詮釋對黨絕對忠誠。

　　勇挑大梁敢擔當。強化爭先進位意識，全力以赴搶機遇、抓項目、爭政策、拼指標，增強“八項本領”、提高“七種能力”，不斷提升專業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務水平，努力成為推動改革發(fā)展、善于攻堅突破的行家里手。

　　善作善為強作風。加快轉(zhuǎn)變政府職能，強化創(chuàng)新意識，提高創(chuàng)新能力，牢固樹立和踐行正確政績觀，靶向整治層層加碼、麻痹松懈、任性用權、不擔當不作為等問題，推動政府各項工作務實高效開展。

　　依法行政立公信。健全科學、民主、依法決策機制，加強營商環(huán)境等重要領域立法，推進政務公開，嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，強化行政審批管理全過程監(jiān)督，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。

　　清正廉潔守初心。堅持全面從嚴治黨，嚴格執(zhí)行中央八項規(guī)定精神和省委、市委各項規(guī)定，深化財稅體制改革，強化重點領域廉政風險防控，縱深推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設，堅決糾正一切損害群眾利益的腐敗行為和不正之風。

　　（肖婷婷 整理）

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