連云港創(chuàng)新養(yǎng)老服務模式 讓老人“家中享天倫”

【連網(wǎng)】□ 莊婷婷 張夢巖

民生服務無小事，養(yǎng)老服務事業(yè)發(fā)展事關全市老年人的晚年幸福。連云港市連續(xù)多年將養(yǎng)老服務納入重點民生實事項目，積極建設更加優(yōu)質、更加充分、更加均衡的養(yǎng)老服務體系。通過農村花園式小區(qū)“集中居住”“生態(tài)養(yǎng)老”以及城市“智慧小區(qū)”創(chuàng)新居家養(yǎng)老服務模式，讓老年人真正的“家中享天倫”。

集中居住解農村養(yǎng)老難

在贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)響石村老年集中居住區(qū)，助老員李秀芹正在幫助82歲的胡大爺打掃衛(wèi)生，“天冷了，要及時添衣服。”李秀芹不斷叮囑老人，“有什么不舒服的就打電話給我。”

20多年前，贛榆區(qū)開始探索“離家不離村，村中享天倫”——農村集中居住養(yǎng)老模式。最初只是解決養(yǎng)老住房問題，經過20余年的發(fā)展，如今，不僅改善了居家老人的生活質量，還能提供生活照料、醫(yī)療康復和休閑娛樂等服務，大大減輕了親屬的照護壓力。

“在老年人集中居住區(qū)推廣發(fā)展中，各鎮(zhèn)因地制宜，不斷創(chuàng)新，形成三種適合本地的建設類型。”贛榆區(qū)民政局局長范勇介紹。第一種是統(tǒng)規(guī)統(tǒng)建型。以青口鎮(zhèn)大盤村等為代表，老年人集中居住區(qū)建設以村為單位，利用本村閑置土地，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一建設、統(tǒng)一管理、產權統(tǒng)一歸村集體所有。第二種是統(tǒng)規(guī)自建型。以柘汪鎮(zhèn)盤古嶺村等為代表，利用征地拆遷等機遇，劃出一定區(qū)域用于本村養(yǎng)老用房建設，在統(tǒng)一外觀、房型、面積的前提下，讓村民自己建房，用地性質為農村老年人宅基地，房屋產權歸個人所有。第三種是統(tǒng)規(guī)代建型。以塔山鎮(zhèn)為代表，由鎮(zhèn)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一籌資，先期代建，再以1000元/平方米的價格賣給老年人，購房款與補償款基本相當，無須增加老年人經濟負擔。

目前，贛榆區(qū)已建成集中養(yǎng)老居住區(qū)26處，覆蓋10個鎮(zhèn)，規(guī)模由最初的幾十戶發(fā)展到數(shù)百戶；功能由單一的老人互助，發(fā)展成集養(yǎng)、護、助等多功能為一體；格局由村級自發(fā)零星建設發(fā)展成政府推動的“城區(qū)成片、沿海成線、逐步輻射”態(tài)勢。

近年來，老年人集中居住區(qū)建設逐步由過去的安居功能向花園式老年宜居小區(qū)轉變。凡達到一定規(guī)模的老年人集中居住區(qū)，均配套建設養(yǎng)老服務用房及附屬配套設施，設立服務管理部，提供生活照料、衛(wèi)生保健及精神慰藉等服務，使老年人在保留“家”的生活方式同時，又享受到機構式的養(yǎng)老服務。

“三新三集”提升居家養(yǎng)老品質

“我縣剛完成的徐老莊新型農村社區(qū)項目受到老年人的歡迎。”灌南縣民政局局長潘井連介紹。該項目在建設集中居住用房的同時，建成400平方米居家養(yǎng)老中心和320平方米老年活動中心，形成了“新農村+新產業(yè)+新農人”與“集中居住+產業(yè)集聚+文化集合”的“三新三集”的模式。“兩個中心”由村委會提供養(yǎng)老用房，縣民政局負責裝修設計及設備設施采購，建成標準化居家養(yǎng)老服務中心，提升農村老年人居家養(yǎng)老服務品質。

近年來，灌南縣將老年人集中居住區(qū)與農村五保供養(yǎng)服務中心一起規(guī)劃，分期建設，或在農村五保供養(yǎng)服務中心選址中，注重與已建成老年人集中居住區(qū)相鄰，實現(xiàn)資源共享。既解決了五保老人相對獨立群體的孤獨感，便于他們融入老年群體、融入社會，又可以發(fā)揮養(yǎng)老服務機構在護理、餐飲、管理方面的優(yōu)勢，實現(xiàn)功能互補，讓集中居住的老年人享受到比較全面的養(yǎng)老服務。

據(jù)灌南縣李集鎮(zhèn)民政辦相關負責人介紹，根據(jù)上級集中居住等相關政策，全鎮(zhèn)各零散破舊村莊拆遷后，土地納入農業(yè)基地，擴大產業(yè)規(guī)模，提升產業(yè)效益，村集體經濟不斷壯大。“全鎮(zhèn)正在打造集‘養(yǎng)生居住、生態(tài)養(yǎng)老、休閑觀光、文旅體驗’于一體的生態(tài)休閑養(yǎng)生養(yǎng)老產業(yè)，建設以特色田園、療養(yǎng)度假、休閑娛樂為核心的農耕文化體驗式社區(qū)，建設組團式養(yǎng)老小院、養(yǎng)老護理中心等子項目，滿足集中居住老人全方位的需求。”

“互聯(lián)網(wǎng)+”賦能養(yǎng)老服務更專業(yè)

海州區(qū)海連社區(qū)新海花園是連云港市打造的首批“智慧養(yǎng)老小區(qū)”之一。近年來，該小區(qū)通過家庭適老化改造，幫助老年人養(yǎng)老更安全、更便利。

“我們是空巢老人，隨著年紀越來越大，難免出現(xiàn)忘記關煤氣的事情。前段時間家里安裝了燃氣報警器，讓我們倍感安全。”年近八旬的許梅華說。除了報警器，民政部門在適老化改造過程中，還為他們安裝了一鍵呼、門磁監(jiān)測等設備。

海州區(qū)民政局相關負責人介紹，新海花園小區(qū)在適老化改造過程中，充分運用智能網(wǎng)絡技術，將家庭變成養(yǎng)老服務的延伸，將一個整體小區(qū)建設為“一體化養(yǎng)老機構”，老人無需到站點或是機構，在家即可享受到專業(yè)化的醫(yī)療服務、護理服務、康復服務和與床位相配套的照料服務。目前，該小區(qū)已有百余位老人被錄入智慧養(yǎng)老信息服務系統(tǒng)。“現(xiàn)在每個月智慧養(yǎng)老服務義工都來給我做一次頸椎護理，真是享福了。”79歲的王金余說。

據(jù)了解，海州區(qū)在充分保護老年人生活隱私的前提下，結合老年人家庭實際情況，對老人家里進行智能化、適老化改造，通過安裝人體感應探測、燃氣泄漏報警、一鍵呼叫等一批智能化應急保障設備以及利用物聯(lián)網(wǎng)技術開通“智慧醫(yī)療”等多種渠道，對老年人血壓、血糖等體征指標進行監(jiān)護、智能管理、遠程問診和輔助療養(yǎng)服務。同時，提供24小時應急響應，可通過緊急呼叫設備主動發(fā)起或通過智能生命監(jiān)測設備自動發(fā)送遠程求助信息，由專業(yè)養(yǎng)老機構實施響應，讓老年人安全，讓子女無憂。

“這個信息平臺就是個‘強大的電子保姆’，匯聚末梢傳感數(shù)據(jù)信息，無需聯(lián)網(wǎng)，一旦收到報警信號，就會實時通知平臺和緊急聯(lián)系人，形成閉環(huán)式養(yǎng)老服務模式，降低發(fā)生意外風險。”海連社區(qū)黨委書記李肖娜說，在平臺內可以看到老人的信息以及家中燃氣報警器等智能硬件設備的狀態(tài)等。

“對于民政部門來說，為老年人打造家門口的養(yǎng)老場所顯得尤為重要。下一步，我們將引入更多的第三方機構協(xié)同開展養(yǎng)老服務，通過智能化設備將一個個城市社區(qū)打造成一個‘沒有圍墻的養(yǎng)老院’，為全市老人打造家門口的享福地。”連云港市民政局養(yǎng)老服務處處長郭公祥說。

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