連云港灌南：多元融合打造訴源治理新“名片”

【連網(wǎng)】  今年以來，江蘇省連云港市灌南縣全面深化改革創(chuàng)新，深入探索實施基層矛盾糾紛多元化解新路徑，依托鎮(zhèn)社會治理中心、村（社區(qū)）網(wǎng)格服務(wù)站，構(gòu)建矛盾糾紛“一站式”調(diào)解中心，按照源頭治理、預(yù)警在前、調(diào)解優(yōu)先的原則，健全“人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解”三調(diào)聯(lián)動工作機制，構(gòu)建“4+N”多元融合調(diào)處格局（“4”即人民調(diào)解、信訪調(diào)解、公安調(diào)解、網(wǎng)格調(diào)解；“N”即教育、衛(wèi)生、交通、農(nóng)業(yè)等多個專業(yè)性行業(yè)調(diào)委會），有效推進非訴訟糾紛解決與訴訟程序的實質(zhì)化、高效化對接，打造具有灌南特色的訴源治理新“名片”。

灌南縣注重多元融合，完善訴前糾紛化解工作新格局，持續(xù)加強多元調(diào)解隊伍建設(shè)，進一步整合網(wǎng)格、行政、信訪、司法、專業(yè)調(diào)委會和村（社區(qū)）“五老”人員力量等多方矛調(diào)資源，組建由村居調(diào)解員、樓棟長、網(wǎng)格員和片區(qū)民警組成“矛調(diào)特種部隊”，加大對金融領(lǐng)域、勞動爭議、婚戀家庭等重點領(lǐng)域復(fù)雜矛盾糾紛的調(diào)處力度，推動糾紛就地化解，讓基層成為化解矛盾糾紛的“終點站”。在案件回訪中，當事人滿意率達90%。強化政法機關(guān)與勞動爭議、物業(yè)管理、交通事故等行業(yè)調(diào)解組織的銜接，會同住建等部門聯(lián)合開展物業(yè)服務(wù)糾紛訴前調(diào)解，推動法院、司法行政、郵政等部門共建法務(wù)協(xié)同中心，搭建“法務(wù)+郵政”平臺，進一步融合法庭、基層司法所、黨建+審務(wù)工作站等解紛資源，有效將2800余起糾紛引流至“黨建+審務(wù)工作站”等調(diào)解組織就近化解，灌南縣勞動爭議案件訴前調(diào)解工作站被評為2022年度江蘇省勞動人事爭議金牌調(diào)解組織。

今年以來，灌南縣將防范化解勞動爭議糾紛作為優(yōu)化營商環(huán)境的重要抓手。在灌南縣委政法委指導(dǎo)下，在11個鎮(zhèn)和4個園區(qū)規(guī)范設(shè)立勞動人事爭議調(diào)解中心，縣內(nèi)43家大中型企業(yè)建立由企業(yè)行政、企業(yè)工會、職工代表組成的三方調(diào)解委員會，構(gòu)建縣、鎮(zhèn)（園區(qū)）、企業(yè)勞動爭議多元化解組織網(wǎng)絡(luò)。通過縣“人社一體化信息服務(wù)系統(tǒng)”建立“勞動人事爭議在線調(diào)解管理平臺”，簡單勞動爭議案件申請人可以24小時在線辦理調(diào)解仲裁事務(wù)，實現(xiàn)矛盾糾紛“一站式”化解，截至目前，灌南縣通過協(xié)作平臺化解突出非訴矛盾糾紛2000余件。

為了讓矛盾糾紛“止于始發(fā)”，灌南縣積極創(chuàng)建以案釋法宣講模式，全面推進法治鄉(xiāng)村建設(shè)。充分開拓新媒體法治宣傳，通過灌南政法、智慧灌南、灌南發(fā)布、法潤灌南等普法公眾號，持續(xù)發(fā)布矛盾糾紛典型調(diào)處案例，剖析解讀“身邊事”，講好法律故事、傳播法治聲音，推動形成良好的法治氛圍。截至目前，灌南縣共培育119戶“農(nóng)村學(xué)法用法示范戶”，培育“法律明白人”1856人。（謝兆飛 劉青）

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