【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港市首個食品安全領域地方性規定五一起實施

【連網】  （記者 趙芳 通訊員 鐘坤宏）5月1日，連云港市首個食品安全領域的地方性規定《連云港市市區食品小作坊登記管理辦法》(下稱《辦法》)將正式實施。《辦法》對食品小作坊實行登記管理，并對登記的要求、程序、時限等進行明確規定，為小作坊規范化發展提供了“法律武器”。

那么，《辦法》出臺，將從哪些角度規范食品安全問題？4月25日下午，連云港市食藥監局召開新聞發布會，相關負責人進行了梳理解答。

連云港市有食品生產加工小作坊1100余家

近年來，食品安全問題已成為社會關注的熱點和焦點之一。食品小作坊是食品安全問題高發環節和監管的難點、重點領域。

經過初步排查，截至目前，連云港市食品生產加工小作坊1100余家，產品主要有糕點、面制品、食用油、豆制品等。具有規模小、分布廣及季節性、流動性、隱蔽性等特點；存在從業人員健康檢查不到位、食品原料采購把關不到位和生產加工過程的安全衛生難以保障等問題。

“從食品產業發展來看，食品小作坊客觀上將大量長期存在。”連云港市食品藥品監管局政策法規與科技標準處處長何漢飛表示，為了管好食品小作坊，保護好港城百姓的“舌尖”安全，連云港市出臺了該《辦法》，并于今年5月1日起正式實施。

放心早餐、網上訂餐不屬于管理范疇

據悉，《辦法》所稱食品小作坊，主要是指具有固定生產加工場所、生產規模較小、從業人員較少、生產條件簡單，從事散裝或者簡易包裝食品生產加工活動的食品生產經營者。

但是，食品小作坊不包含以下情形：食用農產品生產者；依托各類市場和食品經營場所，面向最終消費者，在同一或相鄰地點，從事食品現場制售的商業店鋪；在食品流通、餐飲服務環節中包含的加工制作行為和現做現賣行為；以中央廚房方式加工制作食品并配送餐的行為，如：放心早餐、網上訂餐等；相關規定禁止小作坊生產加工食品的。

申請登記提交材料程序嚴格

今后，申請食品小作坊登記、辦理食品小作坊登記證程序都有嚴格的規定。

連云港市食品藥品監管局食品生產監管處處長伏衛民表示，申請食品小作坊登記，要向申請人所在區食品藥品監督管理部門提交下列材料：食品小作坊登記申請書；營業執照及負責人身份證明復印件；食品生產加工場所及其周圍環境平面圖、工藝設備布局圖和食品生產工藝流程圖；食品生產主要設備、設施清單；直接接觸入口食品生產加工的從業人員健康證明的復印件；保證食品安全的管理制度。

“申請人提出登記申請后，區食品藥品監管部門應當對申請人提交的材料進行審核，并書面征詢食品小作坊所在地鎮政府或街道辦事處的意見。”伏衛民說。

據悉，食品小作坊登記證有效期為三年。有效期滿需要延續的，在屆滿三十日前向原發證部門提出申請。

禁止生產嬰幼兒配方食品等

《辦法》規定對食品小作坊生產加工的食品實行目錄管理，并明確規定了哪些食品類型和行為是食品小作坊禁止的。比如：乳制品、罐頭制品，用勾兌工藝生產的酒類，保健食品，特殊醫學用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品，國家和省規定的禁止生產加工的其他食品。

據悉，食品小作坊除了禁止生產食品外，也不是其他所有品種食品都能生產，要按照準予食品小作坊生產食品目錄來生產。具體可以生產加工的食品品種目錄由區食品藥品監督管理部門結合本地實際制定。

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