【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港“5+2”專項整治提升群眾獲得感

紀委工作人員在檢查賬務資料

【連網(wǎng)】(通訊員 鮑婉婉）今年以來，連云港市堅持問題導向，抓住要害、集中發(fā)力，對問題易發(fā)多發(fā)、矛盾突出的領域，集中開展“5+2”專項整治（“5”，即農(nóng)村基層扶貧領域、“三資”管理、惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征收、群眾身邊“四風”等5類26個方面問題整治，“2”，即違規(guī)公款吃喝和建設工程招投標突出問題專項整治）。通過專項整治，切實解決基層群眾反映強烈的突出問題，打造權力規(guī)范的市場環(huán)境，推動黨風政風持續(xù)向好。

不斷壓實責任，專項整治取得初步成效。“兩個責任”進一步壓實，管黨治黨政治意識得到增強。下發(fā)《關于印發(fā)全面從嚴治黨責任清單的通知》，各級黨組織認真落實全市農(nóng)村基層黨風廉政建設推進會的工作部署，制定責任清單，開展責任約談，層層傳導壓力，加強檢查考核，強化責任追究。作風建設進一步深化，黨風政風持續(xù)好轉。始終把作風建設放在突出位置，在堅持中抓深化，在深化中抓堅持，馳而不息抓好中央八項規(guī)定精神落實。下發(fā)《關于開展五類專項整治活動著力解決基層突出問題的通知》，督查督辦持續(xù)推進，侵害群眾利益的不正之風得到有效整治。從群眾反映強烈的突出問題抓起，全面排查線索，開展專項行動，重點問題掛牌督辦。去年下半年以來，市縣兩級共掛牌督辦問題線索264件，黨政紀處分244人，形成了強烈震懾。

強化推進落實，專項整治深入開展。在5月5日召開的專項整治工作推進會上，連云港市委常委、紀委書記劉海濤聽取了建設工程招投標、扶貧開發(fā)、“三資”管理、惠農(nóng)資金管理、農(nóng)村土地征收、公共資源交易平臺建設專項整治工作進展情況，對專項整治前期工作給予肯定，認為工作方案細致、工作成效明顯，各相關部門將專項整治作為重點工作，在全局中加強部署安排；行動迅速，制定細化的工作方案、計劃，在各條線范圍內(nèi)組織開展自查自糾、監(jiān)督檢查；措施有力，市委農(nóng)工辦通過識別比對等方式主動發(fā)現(xiàn)扶貧民生、“三資”管理存在的問題，市財政局委托第三方對惠農(nóng)資金開展重點檢查，市國土局對土地征收資金進行跟蹤審計，市建設局加大執(zhí)法力度，嚴肅查處一批違法違規(guī)行為，市政務服務辦近期與市紀委就加強公共資源交易中心建設開展調(diào)研，各項工作均取得一定成效。

堅持問題導向，確保下一步專項整治取得更好成效。在下一步工作中，要進一步堅持問題導向，圍繞社會關注度高、群眾反映強烈的問題，下大氣力開展專項整治。要深入分析問題背后的原因，明確時間節(jié)點，細化措施，綜合運用重點檢查、督查督導、責令整改等方式，做到問題不查清不銷賬，問題不整改到位不銷賬。要認真履行主體責任，黨委要發(fā)揮主導，將黨風廉政建設融入業(yè)務監(jiān)管中，圍繞關鍵環(huán)節(jié)和重點領域開展監(jiān)督檢查，強化風險防控。要加強牽頭單位、職能部門之間協(xié)調(diào)配合，形成齊抓共管的合力。要健全長效機制，借助制度化、信息化、公開化手段，推進標本兼治，從源頭上強化規(guī)范管理。劉海濤要求，市建設局在評定分離、代建制等方面進行探討；市政務辦要將公共資源交易平臺做大做強，擴大服務范圍；市國土局要摸清農(nóng)村土地征收存在的問題，嚴肅查處違法用地行為；市委農(nóng)工辦要借鑒淮安、鹽城相關工作經(jīng)驗，規(guī)范農(nóng)村“三資”管理和扶貧開發(fā)工作；市財政局要加強項目資金監(jiān)管。

在扶貧領域方面，要充分借鑒淮安“陽光扶貧”先進做法，依托信息化手段，抓住扶貧對象精準識別、扶貧資金精準撥付、扶貧項目精準選定等關鍵環(huán)節(jié)，使扶貧工作公開透明、規(guī)范運作，推動扶貧政策精準進村入戶。

在農(nóng)村集體“三資”管理方面，吸收鹽城市鹽都區(qū)先進經(jīng)驗，推進連云港市“三資”管理和農(nóng)村產(chǎn)權交易平臺建設，組織開展清產(chǎn)核資、登記造冊、建立臺賬，納入信息平臺動態(tài)管理。強化縣鄉(xiāng)兩級產(chǎn)權交易中心建設，規(guī)范產(chǎn)權交易行為，健全交易規(guī)則，規(guī)范交易程序，加強全程監(jiān)管。在有條件的地方推行“村務卡”等制度，減少現(xiàn)金使用和保管過程中的風險。

在惠農(nóng)資金方面，通過檢查發(fā)放流程、發(fā)放環(huán)節(jié)、信息公開等，檢查惠農(nóng)補貼是否發(fā)放到位，突出抓好農(nóng)機補貼發(fā)放。推進惠農(nóng)資金整合和補貼發(fā)放風險防控機制，推進以項目庫為核心的項目預算滾動管理，建立公開透明的項目資金分配機制。

在工程建設招投標方面，要加強對各環(huán)節(jié)管理，圍繞社會關注度高、群眾反映強烈的問題，認真抓好權力風險排查和防控。加強主體監(jiān)管，進一步規(guī)范招標人、投標人、評價人、中介機構等相關方行為。完善標后評估、信息公開等制度，嚴格執(zhí)行各項招投標制度，對陪標串標圍標等違法違規(guī)行為堅決查處。

在公共資源交易中心建設方面，要強化公共資源交易平臺這一抓手，把應納入的項目、服務等納入中心交易，全部“統(tǒng)起來”；進一步推進交易電子化，推動公共資源通過網(wǎng)絡開展交易，加強在線監(jiān)管，依托交易平臺，推動資源交易陽光化運行，把公共資源交易“管起來”；強化綜合監(jiān)管，推進對進場項目條件備案和交易過程的合法性的監(jiān)管，強化行業(yè)監(jiān)管，推進資源共享，推進交易平臺與各部門信息系統(tǒng)的對接，對各項交易行為“嚴起來”。

連云港市紀委組織各縣區(qū)到東海縣洪莊鎮(zhèn)薛團村觀摩黨風廉政建設

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