【治國理政新實踐·江蘇篇】基礎(chǔ)設(shè)施深入推進 開放戰(zhàn)略不斷融合 連云港如何承接淮海經(jīng)濟區(qū)機遇

【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 周瑩 通訊員 連發(fā)改）近日，第七屆淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)城市市長會議在連云港召開。國家發(fā)改委及江蘇、山東、河南和安徽四省八市領(lǐng)導，齊聚連云港海州灣會議中心，共商區(qū)域發(fā)展大計。此次會議以“融入‘一帶一路’、推進互聯(lián)互通，加快區(qū)域協(xié)同發(fā)展”為主題。

那么，連云港在淮海經(jīng)濟區(qū)主要地位是什么？如何將整個區(qū)域發(fā)展機遇變?yōu)檫B云港發(fā)展動力呢？

專家表示，連云港是淮海經(jīng)濟區(qū)的出海口，也是連接淮海經(jīng)濟區(qū)和“一帶一路”的重要連接點，更是淮海經(jīng)濟區(qū)的開放前沿。

路通人和 連云港在行動

市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，淮海經(jīng)濟區(qū)大部分為內(nèi)陸城市，連云港是這個經(jīng)濟區(qū)最重要的遠洋大港。因此，連云港的交通設(shè)施建設(shè)牽扯到整個經(jīng)濟區(qū)貨運物流運轉(zhuǎn)速度和運轉(zhuǎn)效率。因此，連云港在整個經(jīng)濟區(qū)最重要的意義就是支撐了整個經(jīng)濟區(qū)貨物進出關(guān)和大物流體系構(gòu)建。

目前，連云港港30萬噸級航道一期工程建成，二期工程獲批建設(shè)，30萬噸級礦石碼頭投用。贛榆、徐圩、灌河港區(qū)開港運營。港口總吞吐量達到2.2億噸、集裝箱運量465萬標箱，新開通19條遠近洋航線，中亞、中歐國際班列運行效率國內(nèi)領(lǐng)先。疏港航道、鹽河航道建成通航，內(nèi)河航道實現(xiàn)千噸級船舶直通京杭大運河，多式聯(lián)運項目入選國家示范工程。連徐高鐵開工建設(shè)，連鹽、連青、連鎮(zhèn)鐵路加快推進，綜合客運交通樞紐正式開工。白塔埠機場年旅客吞吐量達到85萬人次，新機場建設(shè)前期工作取得實質(zhì)性進展。重大交通基礎(chǔ)設(shè)施的日益完善，為連云港加快發(fā)展提供了更有力的支撐。

為了進一步提升服務淮海經(jīng)濟區(qū)能力，我市正積極參與構(gòu)建以亞歐大陸橋為主軸的物流通道。加快推進連徐高鐵、連青、連鎮(zhèn)等鐵路建設(shè)，加速建成連鹽鐵路，開展沿海高鐵前期研究，推進連云港港海港功能向內(nèi)陸延伸。以形成西連京杭大運河、南接長江的內(nèi)河干線航道網(wǎng)為目標，開展宿連航道前期工作。加快推進連淮高速公路改造工程前期工作，力爭年內(nèi)爭取省交通控股公司完成工可報告編制；開展連云港———宿遷高速公路的路線方案研究。

專家表示，目前淮海經(jīng)濟區(qū)各種規(guī)劃正在制定，在頂層設(shè)計的時候需要有開放思維，即基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要因地制宜，不能所有城市都大干快上。這既是對資源的有效利用，也可以緩解各個城市的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)壓力。要秉承不必為我所有、但求為我所用的思維，讓淮海經(jīng)濟區(qū)融合更加“高效有序”。

構(gòu)建東西開放和南北開放新格局

專家表示，淮海經(jīng)濟區(qū)和“一帶一路”核心都是開放問題。作為這兩大開放的戰(zhàn)略結(jié)合點，連云港必須構(gòu)建更加開放新格局，為雙方融合奠定基礎(chǔ)。

近年來，我市推動“一帶一路”交匯點建設(shè)，擴大江蘇與中亞國家合作共贏的示范效應。一方面，積極推進中哈物流中轉(zhuǎn)基地建設(shè)。在中哈兩國元首多次共同見證下，中哈（連云港）物流合作基地正式啟用，成為“一帶一路”戰(zhàn)略實施以來首個建成的實體項目。一期場站年進出貨物突破300萬噸、集裝箱突破15萬標箱。另一方面，積極打造 “一帶一路”建設(shè)新平臺，上合組織國際物流園成功納入國家“十三五”規(guī)劃綱要，總規(guī)模20億元的上合組織（連云港）國際物流園發(fā)展基金正式運作，投資2.5億元的智慧物流信息中心于5月完成主體工程，年底前竣工投入使用。第三方面，加快建設(shè)“一帶一路”連云港農(nóng)業(yè)國際合作示范區(qū)，加快進口澳洲肉牛屠宰基地項目建設(shè)，一期主體工程基本完成，正在做地坪和機器安裝平臺，相關(guān)設(shè)備已開始采購；中澳達博公司澳牛隔離場項目完成征地，建設(shè)圍墻、場區(qū)道路、生產(chǎn)輔助性用房及其他基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)。

與此同時，我市始終堅持依托陸橋，按照鞏固中亞、拓展日韓、海陸并舉、東西雙向的思路，加大對外交流合作力度，努力開創(chuàng)雙向開放新格局。成功舉辦第三屆連博會、第十八屆江蘇農(nóng)洽會，與“一帶一路”沿線國家地區(qū)的人文交流和經(jīng)貿(mào)往來得到加強，品牌影響力進一步提升。我市被規(guī)劃為沿海重要港口節(jié)點，連云港經(jīng)阿拉山口口岸至伊斯坦布爾等線路納入20條中歐班列線路。全面推進口岸“單一窗口”建設(shè)，通關(guān)效率顯著提升。加大與中遠海運、哈國鐵、中鐵等國內(nèi)外企業(yè)的戰(zhàn)略合作，中哈物流基地被納入《中國和哈薩克斯坦關(guān)于“絲綢之路經(jīng)濟帶”建設(shè)與“光明之路”新經(jīng)濟政策對接合作規(guī)劃》，歐亞大陸交通樞紐地位更加突出。國際班列運輸實現(xiàn)突破，連新歐班列納入國家《中歐班列建設(shè)發(fā)展規(guī)劃（2016-2020年）》，達到每月2班運營規(guī)模，新增德國海爾納、格魯吉亞波季港兩個站點。中亞國際班列覆蓋中亞五國，實現(xiàn)每周5列穩(wěn)定運營，運行效率效益國內(nèi)領(lǐng)先。加快口岸通關(guān)便利化，“屬地申報、屬地驗放”跨區(qū)域通關(guān)模式全面實施，新亞歐大陸橋檢驗檢疫合作機制走在全國前列，船舶“單一窗口”建設(shè)國內(nèi)領(lǐng)先，貨物平均通關(guān)時間大幅縮短，港口口岸綜合服務功能加快提升。

推進淮海經(jīng)濟區(qū)一體化

市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，我市當前正全面推進國家東中西區(qū)域合作示范區(qū)建設(shè)，深度拓展與淮海經(jīng)濟區(qū)核心城市產(chǎn)業(yè)、商務、金融、人才等多領(lǐng)域合作，打造便捷出海通道，建成服務淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)對外開放的重要樞紐。

去年7月6日，淮海經(jīng)濟區(qū)核心區(qū)第六屆區(qū)域警務合作會議在我市召開。去年11月11日，第十七屆淮海經(jīng)濟區(qū)商標保護協(xié)作會議在連召開。江蘇、山東、安徽和河南四省市33個工商、市場監(jiān)管部門150余人參加了會議。會議通過了《淮海經(jīng)濟區(qū)商標保護協(xié)作連云港宣言》，除將進一步加強商標區(qū)域保護協(xié)作，切實維護商標專用權(quán)外，還將以淮海經(jīng)濟區(qū)商標保護協(xié)作網(wǎng)絡(luò)為依托，通過建立商標企業(yè)重點保護名錄，進一步加強相關(guān)省、市、縣（區(qū)）工商（市場監(jiān)管）部門的溝通協(xié)調(diào)，完善工作制度，積極探索并構(gòu)建商標區(qū)域協(xié)作長效監(jiān)管機制，切實加強區(qū)域協(xié)作法制建設(shè)。

專家表示，這一系列的合作融合機遇都讓我們和淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市深度融合。然而在新一輪發(fā)展中，這種融合必須更加深入。當前，我市和淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市還有一些歷史遺留問題需要理清，在融合方面還有很多工作需要推進，這將是我市新一輪融入淮海經(jīng)濟區(qū)的新任務。

目前，我市正在以生態(tài)一體化為重要載體，推進淮河流域治理，解決歷史遺留問題。因為發(fā)展局限，我市和淮海經(jīng)濟區(qū)其他城市都面臨淮河污染問題。為了解決整個歷史遺留問題，我市印發(fā)并實施《淮河流域（連云港市）水環(huán)境綜合治理實施方案》，加快安排城鎮(zhèn)污水處理及配套管網(wǎng)、城鎮(zhèn)垃圾處理及配套工程、流域水環(huán)境綜合整治、農(nóng)業(yè)面源污染防治及其他工程等4大類等91個項目的實施，通過項目實施促進氨氮、總磷等指標的完成。

以貿(mào)易一體化為重要契機，加大淮海經(jīng)濟區(qū)對外交流合作。市發(fā)改委相關(guān)負責人表示，當前，我市正在借助舉辦中國（連云港）絲綢之路國際物流博覽會，積極打造成為江蘇“一帶一路”國際物流戰(zhàn)略合作平臺。此外，我市還搶抓“一帶一路”戰(zhàn)略機遇，組織企業(yè)赴沿線節(jié)點城市開展產(chǎn)業(yè)對接，推進區(qū)域合作。繼續(xù)深化與淮海經(jīng)濟區(qū)城市的友好交流工作，推進城市產(chǎn)業(yè)合作常態(tài)化。

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