【治國理政新實踐·江蘇篇】連云港質(zhì)監(jiān)深化“放管服”改革 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可從“先核后證”到“先證后核”

【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 李耀華 通訊員 姜弘） 近日，連云港市質(zhì)監(jiān)局向企業(yè)發(fā)放了首張具有唯一身份識別條形碼的“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，這標志著連云港市工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革的成功落實。連云港寧豐木業(yè)有限公司順利拿到人造板生產(chǎn)許可證，將享受到“放管服”改革利好。“在‘江蘇政務服務網(wǎng)’提交申請材料和承諾書，1天就審批通過，非常省心。”該公司負責人王培冉非常高興，“政府高效服務讓我們創(chuàng)業(yè)更有動力、更有信心”。

▲首張“先證后核”工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證頒發(fā)

生產(chǎn)許可證是產(chǎn)品的“準生證”，按照改革“時間表”，今年8月起，除危化品、電線電纜和食品相關(guān)產(chǎn)品外，質(zhì)監(jiān)部門對特種勞動防護用品、助力車、化肥、輕小型起重運輸設備等16類工業(yè)產(chǎn)品實施“先證后核”。據(jù)市質(zhì)監(jiān)局局長陳軍介紹，從“先核后證”到“先證后核”，變化主要有三點，其一是現(xiàn)場核查由前置改為后置；其二是簡化申報材料、壓縮審批時限；其三是強化事中事后監(jiān)管。

改革前，企業(yè)需到審批部門當面提交生產(chǎn)許可申請書、產(chǎn)品型式檢驗合格報告等諸多材料，受理后經(jīng)專家現(xiàn)場核查合格才能發(fā)證，非常繁瑣，拿到生產(chǎn)許可證最快也要40天。改革后，質(zhì)監(jiān)部門最大程度優(yōu)化受理程序，讓數(shù)據(jù)“多跑腿”、企業(yè)“少跑路”，企業(yè)只需網(wǎng)上提交工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證申請單、保證質(zhì)量安全承諾書、工商營業(yè)執(zhí)照，審批部門對申報材料進行形式審查，審批合格立即“先證”，整個過程只需1天。“先證”后15個工作日內(nèi)，審批部門組織現(xiàn)場核查，若發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)條件不具備申請資格或不符合法定條件的企業(yè)，立即依法撤銷生產(chǎn)許可證。

相比以往的生產(chǎn)許可證，新版證書右下角多了一個條形碼，這是每張許可證的唯一“身份證”，只要在“江蘇質(zhì)監(jiān)”微信公眾號，點擊“查詢服務”欄目的“工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可”，對照條形碼掃一掃，立即閃現(xiàn)電子版生產(chǎn)許可證。據(jù)介紹，同步發(fā)放電子證書，既方便辨別真?zhèn)?，也便利企業(yè)。電子證書與紙質(zhì)證書具有同等效力，企業(yè)同時參加多個招投標活動時，無需再為提供生產(chǎn)許可證原件所困擾。

同樣讓企業(yè)省心的是，“先證后核”審批權(quán)限由省質(zhì)監(jiān)局已下放至市質(zhì)監(jiān)局，不僅實現(xiàn)電子化網(wǎng)上申報審批，證書結(jié)果可以通過互聯(lián)網(wǎng)告知和快遞送達，為連云港市探索的“不見面”審批提供又一個成熟樣本。事前審批在簡化，事中事后在監(jiān)管，連云港市加快構(gòu)建以信用為核心的監(jiān)管體系，倒逼企業(yè)履行質(zhì)量安全主體責任。 

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