【治國理政新實踐·江蘇篇】縣鄉村三級聯動、全流程服務幫辦 東海400“代辦員”助企幫民解憂

【連網】（連云港日報全媒體記者 李慧 通訊員 張開虎）在東海縣高新區日產40萬瓶的如意情珍稀菌菇生產車間內，工人們正加快生產。“項目簽約不到3個月，我們就開工建設，實現了年內洽談、年內簽約、年內開工。時值一年，我們又實現了竣工投產，效率之高令人嘆止。”如意情集團股份有限公司董事長陳珠涼感慨道：“能有這樣的速度，離不開高新區提供的代辦服務。”

陳珠涼提到的代辦服務，是東海縣今年深化“放管服”改革的舉措之一。“一個外地企業和老百姓到政府機關辦理各種審批，人生地不熟，往往需要跑多趟，要耗費大量精力。”東海縣縣長高美峰說，“如何優化服務，絕不只是提供一杯咖啡、一個笑臉的事情，關鍵是政府要提供一個高效的審批服務和良好的政務環境，讓企業‘輕裝’前行，讓百姓不添堵。”

為此，今年東海縣在縣、鄉鎮（街道、園區）、村三級建立了分工協作、上下聯動、有效銜接的代辦服務體系，出臺了《東海縣“有事我來辦，幸福在東海”“三四一”代辦服務實施方案》。縣審批中心設立代辦服務中心，抽調20名審批流程熟悉、業務精通的工作人員作為代辦員，為前來辦理審批的企業提供咨詢、指導、協調、代辦等全流程的代辦服務。“每天我能幫助30多名小微企業主在自助服務區完成發票驗舊工作，指導市民辦理工商營業執照等所需要的一整套資料。”在審批中心內，代辦員楊海洋每天來往在各個審批窗口之間最少50余趟。

代辦服務工作機制實行以來，東海高新區對新項目一律專人專辦，一跟到底，將工會、安監、統計、黨建工作有效整合，實行“四網合一、四位一體”模式，打破以往各自單干局面，實現項目對接“零距離”、手續辦理“零條件”、咨詢服務“零費用”，按照絕對不說“不”的辦事準則，千方百計服務項目和企業。同時，還針對企業有些審批材料需要第三方資質單位承擔的實際，通過比選、招標等方式，建立服務項目資源庫，并與入庫中介單位簽訂合作協議，使入駐園區項目得以“花小錢、辦成事”。

“我的農業支持補貼多虧了咱村代辦員的幫助。要不，我還真找不到頭緒。”安峰鎮安北村60多歲王紹紀高興地說，“下次有事，還找代辦員。”今年8月，王紹紀因其本年度的農業支持補貼無法打入其提供的賬戶，鎮代辦點要他提供正確的銀行賬戶。當時正值高溫，王紹紀因為沒有問清楚便獨自一人跑去銀行，一連三次也沒有弄清楚賬戶問題出在哪里，還差點中暑。村代辦員方禮得知此事，便主動和他聯系，當即幫他辦理。同時，方禮還幫王紹紀更新了移民補貼等一系列賬號，防止下次有類似打不進錢的現象發生。

“我們代辦范圍由原來僅限于項目代辦擴展到了其他審批和社會、民生服務，在346個行政村均設立了一名代辦員，明確了建房審批、醫保、社保、政府補貼、計劃生育獎扶等19項代辦范圍，堅持‘自愿委托、無償服務、便捷高效’的原則，全力為需求者提供一條龍‘跑腿’服務。目前，全縣這樣的代辦員共有400個。”縣代辦服務中心主任周玲介紹。

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