村民變股東、收益可分紅 東海成全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革先鋒

【連網(wǎng)】 （連云港日報全媒體記者 王文 通訊員 段慧明 李新周）近日，國家農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦發(fā)布公文，一直被外界高度關(guān)注的《2017年度農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點單位》正式公布，涉及34個省份的100個縣（市、區(qū)）被國家點名委以重任，挑起農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革的重任，我市東海縣名列其中。作為此項改革的先鋒，東海縣的改革經(jīng)驗將走向全國。

根據(jù)由點及面開展集體經(jīng)營性資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革的精神，農(nóng)業(yè)部、中央農(nóng)辦要求各試點地區(qū)要全面開展農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資，全面強化農(nóng)村集體資產(chǎn)財務(wù)管理，重點在確認農(nóng)村集體成員身份、有序推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革、賦予農(nóng)民對集體資產(chǎn)股份權(quán)能、發(fā)揮農(nóng)村集體經(jīng)濟組織功能作用、多種形式發(fā)展集體經(jīng)濟等五個方面進行積極探索。

“簡而言之，好處就是入選地區(qū)人民變成股東，集體資產(chǎn)收益可以分紅。”昨日，東海縣委農(nóng)工辦主任劉張華介紹，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革關(guān)鍵是要賦予農(nóng)民更充分的財產(chǎn)權(quán)利，目的是要構(gòu)建邊界清晰、權(quán)能運作流暢的產(chǎn)權(quán)制度以及運營機制。東海縣將從開展清產(chǎn)核資、界定農(nóng)村集體資產(chǎn)所有權(quán)、集體經(jīng)濟組織成員身份確認、資產(chǎn)量化、股權(quán)設(shè)置、股權(quán)管理、登記造冊等環(huán)節(jié)重點探索，并在條件具備的村適度探索賦予農(nóng)民集體資產(chǎn)股份權(quán)能試點。

根據(jù)東海縣申報方案，該縣計劃在今年先進行工作試點，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）至少選擇一個村開展社區(qū)股份合作制改革試點，在總結(jié)試點經(jīng)驗、完善措施、規(guī)范操作的基礎(chǔ)上，制定具體的工作計劃，2018年度再分層次全面推進，到2018年底全面完成全縣346個行政村的社區(qū)股份合作制改革任務(wù)，充分體現(xiàn)東海特色，為全省乃至全國推進農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)改革提供有益啟示。

據(jù)悉，曾承擔(dān)國家、省、市多項農(nóng)村綜合改革試點任務(wù)的東海縣，積累了豐富的改革創(chuàng)新經(jīng)驗。作為全國農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范化管理服務(wù)試點縣和江蘇省農(nóng)村改革試驗區(qū)，東海縣早在2011年就開展農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款。2012年成立了全國首家縣級農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易所，并于2014年在全省率先建成農(nóng)民征信體系。2015年，東海縣被全省確定為土地確權(quán)頒證試點縣，后被國務(wù)院批準(zhǔn)為農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣。

劉張華表示，東海此次入選改革試點單位是全縣獲得的又一張推動城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的國家級“通行證”，全省只有6個地區(qū)獲批試點。東海將在為期兩年的試點周期內(nèi)，圍繞改革任務(wù)，確定改革的突破口和優(yōu)先序列，探索具體路徑和方式，在2018年底前總結(jié)形成可復(fù)制、可推廣的改革經(jīng)驗。

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