【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 昌慧東 張青紅 王文 通訊員 張開虎 陳強(qiáng)）“10天前，我到這兒取號，交材料，蓋個章；7天前，鎮(zhèn)里到俺村測量、劃線；沒想到今天就拿到建房證了！擱以前，一個月也跑不下來!”昨日下午，東海縣安峰鎮(zhèn)安北村一組村民曾慶國來到該鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，領(lǐng)到了《鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證》，歡喜之情溢于言表。
曾慶國慨嘆的“以前”，也就是5年前。
東海縣副縣長、安峰鎮(zhèn)黨委書記張海斌介紹，安峰鎮(zhèn)面積134平方公里、8萬多人口，是蘇北經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。鎮(zhèn)級權(quán)限面對大鎮(zhèn)發(fā)展，猶如“小馬拉大車”。2010年，該鎮(zhèn)成為江蘇20個“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”試點鎮(zhèn)之一。經(jīng)過磨合，2012年8月起，東海縣分4批向安峰鎮(zhèn)下放862項縣級管理權(quán)，其中行政審批權(quán)197項。
承接這些權(quán)力的，是安峰鎮(zhèn)便民服務(wù)中心。原“七站八所”印章全部收繳封存，職能整合至中心。2016年9月，中心增掛“行政審批局”牌子，集受理、審核、審批權(quán)于一體，對外統(tǒng)一使用“東海縣安峰鎮(zhèn)人民政府行政審批業(yè)務(wù)專用章”。
“進(jìn)一個門，蓋一個章，辦所有事。”安峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)長張家法說，862項縣級權(quán)下放到鎮(zhèn)，“小政府”承接“大權(quán)力”，安峰鎮(zhèn)再造了行政管理服務(wù)流程，把“大權(quán)力”做實為“大服務(wù)”，探索了城鎮(zhèn)創(chuàng)新政府管理與服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展新路徑。強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)，讓安峰“擴(kuò)”出了新氣象。
安峰鎮(zhèn)黨委副書記、便民服務(wù)中心主任呂蒙說，便民服務(wù)中心改變的不僅僅是行政流程，工作人員的“服務(wù)意識”正在代替“管理意識”。老百姓的事中心辦不了的，代辦窗口受理幫到縣城代辦；2016年推出的“安峰微平臺”，讓群眾可以在線辦理一些事項。
中心服務(wù)得到了當(dāng)?shù)厝罕姷恼J(rèn)可。安峰鎮(zhèn)本地企業(yè)家何守洪說，他做采礦生意，單是買炸藥，以前跑到縣城審批得一天，現(xiàn)在在中心半小時就可以辦完。
為做實“大服務(wù)”，安峰配套了“網(wǎng)格化”綜合管理。安峰鎮(zhèn)綜合執(zhí)法局副局長李川介紹，他們將城管、安監(jiān)、環(huán)保、文化等17個部門663項行政處罰權(quán)統(tǒng)一到綜合執(zhí)法指揮中心。指揮中心在3個執(zhí)法中隊之外，構(gòu)建起26個村、84名信息員的綜合管理“網(wǎng)格”。
“我是村信息員、代辦員，我們村離鎮(zhèn)5公里遠(yuǎn)，跑一趟不容易，大伙有事交給我來跑。”安峰鎮(zhèn)山南村會計王衛(wèi)祥說，他每年替村民到鎮(zhèn)便民服務(wù)中心代辦事近千件。
擴(kuò)權(quán)帶來的轉(zhuǎn)型刷新了安峰形象。安峰鎮(zhèn)建設(shè)局副局長彭志江告訴我們，安峰鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)常住人口近5年增加了近萬人。沭陽、新沂等地的不少客商和其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的許多人都在安峰安了家，安峰鎮(zhèn)商品房價格也已突破4000元/平方米。
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