【領(lǐng)航新征程】特而強(qiáng)、精而美、活而新 連云港大力培育產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn) 實(shí)施鄉(xiāng)村振興

【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 周瑩 通訊員 連發(fā)）  近日，筆者從連云港市發(fā)改委獲悉，連云港市7個小鎮(zhèn)入選第一批7家市級產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)培育名單。

首批市級產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)包括東海縣桃林汽車循環(huán)經(jīng)濟(jì)小鎮(zhèn)、灌云縣衣趣小鎮(zhèn)、灌南縣湯溝香泉小鎮(zhèn)、贛榆區(qū)趕海小鎮(zhèn)、海州區(qū)健康益生小鎮(zhèn)、連云區(qū)高公島紫菜小鎮(zhèn)和高新區(qū)花果山絲路智能小鎮(zhèn)。連云港市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港市還將通過3年努力，力爭到2020年，在全市范圍內(nèi)建設(shè)一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、體制機(jī)制靈活、人文氣息濃厚、生態(tài)環(huán)境優(yōu)美、多種功能疊加、宜業(yè)宜居宜游的特色小鎮(zhèn)，為全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供動力支撐。

▲灌云縣衣趣產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

連云港市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，首批產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展要“特而強(qiáng)”，區(qū)域規(guī)劃要“合而優(yōu)”，建設(shè)形態(tài)要“精而美”，功能疊加要“聚而合”，制度供給要“活而新”。特色小鎮(zhèn)要圍繞新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、歷史經(jīng)典四大方向，立足本地區(qū)實(shí)際，選擇一個具有當(dāng)?shù)靥厣捅容^優(yōu)勢的細(xì)分產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，借助“互聯(lián)網(wǎng)+”、“文化旅游+”等功能精心培育，使之成為支撐特色小鎮(zhèn)未來發(fā)展的大產(chǎn)業(yè)。

根據(jù)規(guī)劃要求，連云港市產(chǎn)業(yè)特色小鎮(zhèn)原則上布局在特色產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、相對獨(dú)立于市區(qū)的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、具備一定條件的開發(fā)園區(qū)或城市周邊的小城鎮(zhèn)。嚴(yán)格劃定邊界，規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右。對各種產(chǎn)業(yè)類型特色小鎮(zhèn)統(tǒng)籌安排，每個細(xì)分產(chǎn)業(yè)原則上建設(shè)一個特色小鎮(zhèn)。新引進(jìn)的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目可根據(jù)其產(chǎn)業(yè)類型優(yōu)先布局到同類型的特色小鎮(zhèn)內(nèi)。

▲灌南縣湯溝香泉產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

連云港市發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，連云港市特色小鎮(zhèn)主要以新興產(chǎn)業(yè)為方向，原則上3年內(nèi)完成項(xiàng)目投資20億元左右；其他類型特色小鎮(zhèn)原則上3年內(nèi)完成項(xiàng)目投資15億元左右（上述投資均不含住宅項(xiàng)目）。特色小鎮(zhèn)要注重生產(chǎn)、生活和生態(tài)相融合。根據(jù)小鎮(zhèn)歷史文化傳統(tǒng)和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，確定適宜的建筑風(fēng)格和環(huán)境風(fēng)貌，建設(shè)提供綜合功能的小鎮(zhèn)客廳。加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，科學(xué)布局公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)公共WIFI和數(shù)字化管理全覆蓋。加強(qiáng)環(huán)境綜合整治，原則上按3A級景區(qū)服務(wù)功能標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)、文化、旅游和社區(qū)四大功能有機(jī)融合。

▲連云區(qū)高公島紫菜養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)

與此同時，連云港市明確特色小鎮(zhèn)投資建設(shè)主體，市場化推動社會資本參與特色小鎮(zhèn)建設(shè)。鼓勵由特色產(chǎn)業(yè)內(nèi)的骨干企業(yè)、重點(diǎn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體平臺或行業(yè)協(xié)會商會牽頭，組建多元化、公司化的管理運(yùn)作平臺。鼓勵借助第三方機(jī)構(gòu)力量進(jìn)行小鎮(zhèn)的規(guī)劃策劃、市場推廣、技術(shù)孵化、供應(yīng)鏈整合等。政府負(fù)責(zé)規(guī)劃引導(dǎo)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、文化內(nèi)涵挖掘、市場運(yùn)行監(jiān)管、數(shù)據(jù)統(tǒng)計審核等工作。實(shí)行“一個窗口”承辦審批模式，降低行政成本，提高行政效率。鼓勵開展以“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”取代項(xiàng)目能評、環(huán)評的工作機(jī)制試點(diǎn)。  

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