【新時代 新氣象 新作為】歷時46天 連云港海州區(qū)監(jiān)委順利辦結(jié)全省首例縣級留置案

【連網(wǎng)】留置46天，采取9項調(diào)查措施，訊問被調(diào)查人40余次，詢問相關(guān)證人110余人次，調(diào)取證據(jù)20余份，鑒定簽名筆跡208個，司法鑒定意見10本，查實涉案金額100余萬元。

3月15日，江蘇省連云港市海州區(qū)建寧小學辦公室原主任王偉涉嫌貪污犯罪案由海州區(qū)監(jiān)委調(diào)查終結(jié)，并移送海州區(qū)檢察院審查起訴。此時距王偉被采取留置措施僅用了46天。3月13日，經(jīng)區(qū)紀委常委會研究決定，給予王偉開除黨籍處分；同日，經(jīng)區(qū)監(jiān)委會議研究決定，給予王偉開除公職處分。江蘇全省首例縣級留置案順利辦結(jié)。

從王偉被留置到案件移送檢察機關(guān)審查起訴，歷時46天，辦案組12名成員齊心協(xié)力、高度融合、密切配合，內(nèi)審組共訊問被調(diào)查人40余次，外調(diào)組詢問相關(guān)證人110余人次，調(diào)取證據(jù)20余份，最終查實王偉涉嫌貪污數(shù)額共計人民幣100余萬元。辦案組形成調(diào)查卷宗19卷，包括談話筆錄、訊問筆錄60余份，證人詢問筆錄150余份，賬目資料等書證10余冊，司法鑒定意見10本。同時，還形成審理卷宗20余卷。

1月初，海州區(qū)監(jiān)委成立。心虛的王偉專門找人詳細了解監(jiān)委的職能。“聽說監(jiān)委成立后，將實現(xiàn)對所有行使公權(quán)力的公職人員監(jiān)察全覆蓋，想到這些，我心里越來越害怕。”王偉在經(jīng)過無數(shù)次糾結(jié)和思想斗爭后，主動來到海州區(qū)紀委監(jiān)委交代問題，自述其在擔任建寧小學辦公室主任兼學校報賬員期間，利用職務(wù)便利，采取虛開工程發(fā)票、虛列專家指導費、模仿有關(guān)人員簽字等方式套取大量財政資金用于個人開支的問題。

海州區(qū)監(jiān)委立即對王偉涉嫌職務(wù)犯罪問題開展初步核實。1月29日，經(jīng)連云港市監(jiān)委批準，海州區(qū)監(jiān)委決定對王偉涉嫌職務(wù)犯罪問題立案調(diào)查并采取留置措施，留置期限自2018年1月29日至同年3月28日。

由于該案是全省的縣級第一例留置案件，沒有成例可循，也沒有現(xiàn)成的辦案流程和文書，辦案組開展每一步工作都要進行充分討論，及時將辦案遇到的問題向市紀委監(jiān)委請示匯報，在市紀委監(jiān)委的指導下，穩(wěn)步推進案件查辦工作。

在訊問過程中，需要告知被調(diào)查人的權(quán)利和義務(wù)，但是并沒有相應(yīng)的具體文書規(guī)范。一時間，辦案組犯了難，大家連夜開會討論。辦案組的12名工作人員中，有4名成員為原區(qū)紀委干部，8名成員為區(qū)檢察院的轉(zhuǎn)隸干部。一名轉(zhuǎn)隸干部提出可以參照檢察院的《犯罪嫌疑人的權(quán)利和義務(wù)告知書》，根據(jù)《中華人民共和國監(jiān)察法（草案）》《江蘇監(jiān)察工作運行“1+N”制度體系（試行）》的相應(yīng)規(guī)定，創(chuàng)制文書。于是，辦案組經(jīng)過一宿的討論，一份《被調(diào)查人的權(quán)利和義務(wù)告知書》被制作出來。

為了完善證據(jù)，對涉及王偉模仿簽字的財務(wù)憑證需進行筆跡鑒定，如何選擇鑒定機構(gòu)成為辦案組面臨的大問題。在赴市檢察院技術(shù)部門進行專題會辦后，明確海州區(qū)監(jiān)委可以通過市監(jiān)委轉(zhuǎn)委托市檢察院進行鑒定。辦案人員用了整整3天時間，梳理出涉及王偉模仿簽字的票據(jù)共133張，涉及模仿10個人的簽名共計208個簽名字跡。目前，所有鑒定意見均已出具并告知王偉本人，并作為證據(jù)隨案移送檢察機關(guān)。

在辦案過程中，海州區(qū)監(jiān)委還做了大量工作：多次進行演練，制作臨時工作證，創(chuàng)制和完善提請公安機關(guān)協(xié)助執(zhí)行留置措施函、告知檢察機關(guān)函以及認定被調(diào)查人從輕、減輕情節(jié)請示等各種呈批單、函、請示，多達十幾種文書，修改完善搜查證，完善全程同步錄音錄像工作……確保采取留置措施全過程嚴肅、規(guī)范。

“此次辦理的全省縣級首例留置案件，有關(guān)工作銜接和適用程序中必然遇到一些新問題。為此，省、市監(jiān)委多次派員現(xiàn)場指導，我們多次召集專題會議，集思廣益，研究留置案件辦理中文書使用、程序規(guī)范等問題。全國人大常委會《關(guān)于在全國各地推開國家監(jiān)察體制改革試點工作的決定》中明確，在調(diào)查過程中可以采取12項措施，我們在王偉案辦理過程中共采取談話、訊問、詢問、查詢、調(diào)取、扣押、搜查、鑒定、留置等9項措施，力爭把案件辦成鐵案、樣板案。”海州區(qū)委常委、區(qū)紀委書記、區(qū)監(jiān)委主任溫以斌說。

相關(guān)新聞

• 江蘇鹽城：歷史之光照亮未來！新四軍后代講述紅色故事激...
• 江蘇揚州：“知產(chǎn)”變資產(chǎn) 有“價”亦有“市”
• 微視頻丨江蘇常州：“外賣寶寶”有新家 微笑筑夢迎新年
• 江蘇無錫：從協(xié)同到深融 聯(lián)彈美麗長三角“生態(tài)協(xié)奏曲”
• 江蘇如皋：“指尖”非遺迎新年 文化傳承添“年味兒”
• 江蘇蘇州：“嵌入式黨建”繪就發(fā)展新圖景