【治國理政新實踐?江蘇篇】天寧：制造業與服務業雙驅動 三城一鎮透新貌

【連網】制造業與服務業雙驅動

天寧：調優產業結構，三城一鎮透新貌

“再過3個月，電商企業就可以全部入駐產業園了。”記者采訪的當天一早，王冬敏戴著安全帽在施工現場忙活開了。作為天寧區雕莊街道招商科科長，王冬敏負責某印染廠房改造項目。自從項目正式啟動實施以來，他幾乎天天都撲在這里。天寧區圍繞“三城一鎮”戰略規劃，以雕莊街道為主體的鳳凰新城，通過以產興城，帶動城市建設。

產城融合要“既長骨頭又長肉”，作為常州產城融合的重要板塊，天寧區始終堅持“推進城市更新，打造品質之區”總戰略，抓住區劃調整帶來的空間區域拓展機遇，加快推動產城融合步伐。

看一看

鳳凰城，新藍圖讓生活變新樣

從一家印染廠的破產說起

上世紀九十年代末，這家印染廠曾是雕莊街道紡織印染行業的龍頭企業，年產值近3億元。后因整體經濟形勢下行，行業不景氣，加上投資失利，2012年該廠宣布破產。

墻面漏水、大棚破爛、車間污水橫溢、圍墻坍塌……這是王冬敏接手這個項目第一天看到的場景，“僅廠房垃圾，大卡車拉了整整140趟。”

發達的輕工業曾讓雕莊連續8年躋身于全市10強鄉鎮。在雕莊，這樣的傳統勞動密集型企業企業曾有近300家。早期的輕工業缺乏前期規劃，找到空地就造廠，呈現“村中有廠、廠中有村”的空間布局。發展至今，產業結構層次低、空間布局不合理、市政基礎設施落后、環境污染嚴重、發展后勁嚴重不足……這些因素嚴重制約了企業發展，不少企業甚至因此破產。

開始對傳統產業做減法

2011年，常州市委提出城市東進戰略。雕莊作為城市東進戰略的“排頭軍”，率先作出了鳳凰新城的規劃，老工業區整體搬遷改造也被同步提出。2012年5月1日，鳳凰新城明確“一廊、兩心、四區”的空間布局，老工業區整體搬遷改造隨之正式啟動。

曾經的工業強鎮，如何穩步實現轉型升級？“對傳統產業做好減法，進行存量調整。”雕莊街道相關負責人表示，這不是簡單粗暴式的關停并轉，關鍵是鼓勵引導，同時利用市場化的辦法倒逼企業轉型升級，比如紡織印染行業，我們引導企業向產業鏈的兩端拉伸，前向研發設計延伸，后向品牌銷售發展，逐步把生產制造的環節向外轉移。同時，加快華利達、亞東科技等優勢紡織服裝企業“機器換人”“電商換市”步伐，支持企業建立研發設計中心，外遷建立生產制造基地，做好核心產品、核心技術的研發。

淘汰、搬遷、征收各類企業200余家；勞動東路、大明路、鳳凰島西路等道路新改建17公里；建成交付安置房50萬平方米，在建30萬平方米；鳳凰公園建成開園，一批河道沿線綠化景觀建成；采菱公寓幼兒園、局小集團鳳凰新城實驗小學、采菱社區衛生服務中心、地方名俗文化展示館等基礎設施建成……大刀闊斧的建設，讓鳳凰新城規劃的藍圖一一落地。

這一年

產業立區，重點項目帶動引領

講述人：天寧區區長 許小波

在產城融合的發展路徑上，天寧區堅持重大項目帶動引領。

這一年來，天寧區排出74個重點項目，計劃總投資407.8億元，年內計劃投資85.1億元。今年1～6月累計完成投資42.86億元、完成年計劃的50.3%，其中10個市級重點項目成投資8.32億元、完成年計劃的45.7%。

天寧區堅持“產業立區”的發展導向，構建以現代服務業為主體、先進制造業為支撐、綠色生態農業為特色的現代產業體系；堅持“三城一鎮”的戰略規劃，以茶山、紅梅、天寧、蘭陵四個街道為主體的主城區，重點推動棚戶區改造和城市基礎設施完善；以青龍街道為主體的天寧新城和以雕莊街道為主體的鳳凰新城，重點突出以產興城，通過合理布局產業帶動城市建設；以鄭陸鎮為主體的中心鎮，進一步加快完善交通路網，實現鄭陸與城區無縫對接。

在“重大項目”帶動引領方面，天寧區以常州金融商務區、常州健康養老服務業聚集區、青龍高速道口物流園、雕莊老工業區改造和主城區的棚戶區改造為抓手。同時，堅持“資源整合”的思路、“改革創新”的驅動戰略，加快實施“多規合一”、天寧經濟開發區體制機制創新、教育優質均衡發展、衛生機構改革、鄭陸片區總體改革等一系列改革措施。

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