【領(lǐng)航新征程】千余基層人民調(diào)解員 筑牢社會(huì)穩(wěn)定“第一道防線”

【連網(wǎng)】黨的十九大報(bào)告在“打造共建共治共享的社會(huì)治理格局”強(qiáng)調(diào)，“加強(qiáng)預(yù)防和化解社會(huì)矛盾機(jī)制建設(shè)，正確處理人民內(nèi)部矛盾”。同時(shí)指出“加強(qiáng)社區(qū)治理體系建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)治理重心向基層下移，發(fā)揮社會(huì)組織作用，實(shí)現(xiàn)政府治理和社會(huì)調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。”

圍繞這一目標(biāo)和要求，江蘇海門(mén)市積極探索社會(huì)矛盾糾紛依法化解機(jī)制，助推社會(huì)和諧穩(wěn)定。今年以來(lái)，海門(mén)各級(jí)人民調(diào)解組織共排查化解各類矛盾糾紛9000余件，防止民間糾紛引發(fā)群體事件156起，確保了一大批矛盾糾紛在基層和萌芽狀態(tài)下得到了化解，筑牢了維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的“第一道防線”。

　　夯基礎(chǔ)壘平臺(tái)，服務(wù)中心工作

鄰里糾紛、夫妻不合、征遷糾紛……這些看似雞毛蒜皮的矛盾，如果不在第一時(shí)間處理，很有可能造成嚴(yán)重后果，甚至導(dǎo)致刑事案件的發(fā)生。目前，海門(mén)市現(xiàn)有規(guī)范化基層人民調(diào)解委員會(huì)359個(gè)，人民調(diào)解員 1380名，基本涵蓋民事訴訟、勞動(dòng)爭(zhēng)議、交通事故、醫(yī)療糾紛、教育、消費(fèi)等各領(lǐng)域，確保各類矛盾糾紛都能找到對(duì)口調(diào)解員。

今年9月份，海門(mén)市海永鎮(zhèn)某開(kāi)發(fā)有限公司保安龔某上班時(shí)突發(fā)腦梗塞，經(jīng)搶救無(wú)效死亡。雙方因理賠范圍、理賠數(shù)額等意見(jiàn)不一發(fā)生激烈爭(zhēng)執(zhí)。海永鎮(zhèn)司法所組織調(diào)解員多次召集雙方進(jìn)行調(diào)解，厘清各自責(zé)任，最終讓當(dāng)事雙方握手言和，將一場(chǎng)即將激化的群體性矛盾消弭于無(wú)形。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)，該市人民調(diào)解組織共化解婚姻家庭糾紛461件，鄰里糾紛2106件，損害賠償糾紛443件，房屋宅基地糾紛28件，合同糾紛45件，征地拆遷糾紛56件。預(yù)防各類糾紛1258件，防止因民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件1件，防止群體性事件12件。

　　創(chuàng)新方式載體，提高調(diào)解效果

為探索人民調(diào)解工作領(lǐng)域“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式，海門(mén)市司法局利用各大網(wǎng)站和客戶端紛紛推出人民調(diào)解專題專欄，定期推送經(jīng)典案例、發(fā)布實(shí)用性較強(qiáng)的法律知識(shí)。研發(fā)“人民調(diào)解一鍵通”，群眾可以利用端口聯(lián)系附近的調(diào)解員，進(jìn)行電話溝通、糾紛調(diào)解申請(qǐng)。同時(shí)，以12348司法行政服務(wù)平臺(tái)和縣鄉(xiāng)一體化智能平臺(tái)為依托，不斷完善市鎮(zhèn)村三級(jí)信息收集、輸送、處理為一體的調(diào)解機(jī)制，做好預(yù)測(cè)預(yù)警工作，做到每月一排查、每月一研判、重大復(fù)雜矛盾糾紛一事一分析，準(zhǔn)確判斷矛盾糾紛的規(guī)律和趨勢(shì)，及時(shí)排查重大矛盾糾紛隱患苗頭，防止社會(huì)矛盾激化。

依托司法行政300個(gè)微信群和律師、基層法律工作者力量，創(chuàng)新“微信調(diào)解”，推出“建百群連萬(wàn)家”智慧法務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)全市村居全覆蓋，輻射轄區(qū)百萬(wàn)人民。以“公共法律服務(wù)中心”為依托，將普法、法律援助與人民調(diào)解工作相結(jié)合，建立健全“駐所制”、“移送制”聯(lián)調(diào)對(duì)接模式，將人民調(diào)解與專業(yè)調(diào)解、行業(yè)調(diào)解有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)人民調(diào)解零距離服務(wù)群眾、近距離化解矛盾。目前鎮(zhèn)(街道)、村(居)人民調(diào)解委員會(huì)覆蓋率100%。網(wǎng)格化排查預(yù)警覆蓋率100%，重大復(fù)雜矛盾糾紛調(diào)處率100%。

　　建規(guī)章立制度，構(gòu)建管理長(zhǎng)效機(jī)制

海門(mén)市將專職人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)納入社會(huì)治安綜合治理目標(biāo)管理考核，并以考核為依據(jù)建立“有進(jìn)有出”的選聘機(jī)制，通過(guò)優(yōu)勝劣汰，保持調(diào)解員隊(duì)伍過(guò)硬的素質(zhì)和能力。

為進(jìn)一步提高人民調(diào)解員的素質(zhì)，司法局將人民調(diào)解員培訓(xùn)納入全市司法行政干部培訓(xùn)計(jì)劃，常抓不懈。建立調(diào)解員與律師（法律工作的話）結(jié)對(duì)幫扶制度，通過(guò)舉辦現(xiàn)場(chǎng)調(diào)解指導(dǎo)觀摩活動(dòng)幫助新調(diào)解員開(kāi)展工作，重點(diǎn)傳授調(diào)解農(nóng)村實(shí)際矛盾的經(jīng)驗(yàn)和方法，助其快速成為化解矛盾糾紛的“行家里手”。在南通市組織的現(xiàn)場(chǎng)案例調(diào)解大比武中，海門(mén)工業(yè)園區(qū)司法所所長(zhǎng)顧新建獲評(píng)“金牌老娘舅”稱號(hào)。（海幫）

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