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我蘇網訊（記者/沈穎）小小村莊、裊裊炊煙、悠長雨巷、綠水青山……古色古香的傳統村落對中國人來說，是文化、是記憶、是鄉愁、是根、是蘊。傳統村落的保護與傳承，是近年來頗受關注的話題。
今天（29日），記者從江蘇省政府新聞發布會上了解到，江蘇在全國率先以省政府規章形式對傳統村落進行立法保護。《江蘇省傳統村落保護辦法》自2017年12月1日起施行，主要從基本原則、工作體制機制、保護對象、申報認定、規劃管理、保護和利用等方面對保護工作進行了規范。
為什么保？
“在江蘇這片豐饒的土地上，勤勞智慧的江蘇人民世代躬耕勞作，催生了豐富多彩的鄉土文化，營建了與自然、山水、田園高度融合的傳統村落：既有‘人家盡枕河’的江南小橋流水，又有‘兩面云山一面湖’的淮海遼闊勝景；既有‘水光翻動五湖天’的秀麗自然景致，更有‘童孫未解供耕織，也傍桑陰學種瓜’的祥和農居生活。”江蘇省住建廳廳長周嵐用一段十分文藝的表述，來形容江蘇大地上的美麗鄉村。
江蘇保有國家級和省級歷史文化名城16座，歷史文化名鎮39個，歷史文化名村18個，中國傳統村落28個，歷史文化街區100多處，其中國家級歷史文化名城（13座）、名鎮（27座）和中國歷史文化街區的數量均列全國各省市首位。相對而言，江蘇歷史文化名村和傳統村落數量較少，保護鄉村歷史文化遺存和村莊傳統風貌，尤為重要。
《江蘇省傳統村落保護辦法》的出臺，是貫徹黨的十九大提出的實施鄉村振興戰略的需要、是將“鄉愁記憶”的保護落到實處的需要、也是不斷提升江蘇歷史文化保護水平的需要。
保什么？
《辦法》規定，符合下列條件之一的村落可以認定為傳統村落：
（一）選址、布局保留著傳統格局和歷史風貌，與自然有機融合，環境自然，尺度宜人，體現人和自然共生的建造智慧；
（二）歷史建筑、傳統建筑保存良好，體現一定歷史時期或者特定地域的建造傳統和建筑風格；
（三）能夠承載鄉愁記憶和歸屬感，具有地域影響的祠堂、牌坊、古橋、戲臺、古井、老樹等歷史遺存保存較好；
（四）具有傳統特色和區域代表性，能夠體現農耕文明時期的地域特點和生產生活方式的種植、養殖、捕撈、手工制作技藝和加工制造工藝等；
（五）具有較為鮮明的地域鄉土文化特征的民俗活動、傳統技藝等非物質文化遺產仍保有活態。
周嵐告訴記者，傳統村落是特色田園鄉村建設的重要類型和優先支持對象，在已確定的45個首批省級試點村莊中，半數以上的村莊符合省級傳統村落申報和認定條件。
怎么保？
注重整體性保護
☆ 保護傳統村落，不僅僅是保護好幾處傳統建筑、幾口古井、幾棵古樹，而是強調整體保護和延續村落的傳統格局和歷史風貌，不得改變與村落相互依存的山、水、田、林、路等自然景觀環境的空間關系和形態。
☆ 對于傳統村落較為集中的區域，以及傳統建筑相對集中、形成建筑組群的區域都應當作為整體予以保護和利用。
保護與發展并重
☆ 縣級以上人民政府要將傳統村落的保護和發展納入國民經濟和社會發展規劃，加大財政投入力度，并將傳統村落作為特色田園鄉村建設的優先支持對象，改善傳統村落的基礎設施、公共服務設施和人居環境。
☆ 注重各類遺存的“活化利用”，鼓勵在傳統村落內合理開展旅游、休閑度假、傳統手工藝和傳統技藝加工制作等生產經營活動。
☆ 對非物質文化遺產的利用應當保護其相關實物和場所，注重對非物質文化遺產的挖掘和活態傳承，防止濫用和過度開發。
傳統村落和村民合法權益共同保護
☆ 鼓勵原住居民參與傳統村落的保護和利用，保障傳統村落原住居民的合法權益。
☆ 在申報傳統村落、編制傳統村落保護發展規劃以及規劃實施過程中，應充分聽取村民的意見和建議。
☆ 鼓勵企事業單位、社會團體、志愿者服務隊伍和個人參與傳統村落保護和宣傳工作。
違反規定要追責
☆ 任何單位或者個人不得損壞或者擅自遷移、拆除傳統村落內的傳統建筑。如有違反者，由縣（市、區）人民政府住房城鄉建設主管部門責令停止違法行為、恢復原狀或者采取其他補救措施，對單位可以處以5000元以上3萬元以下的罰款，對個人可以處500元以下的罰款，對傳統村落價值造成損失的，依法承擔賠償責任。
☆ 任何單位和個人不得擅自移動、涂改或者損毀傳統村落內設置的傳統村落保護標識標牌。如有違反者，對單位可以處2000元以上1萬元以下的罰款，對個人可以處200元以下的罰款。
江蘇省住建廳副廳長宋如亞表示，法規的生命在于執行，接下來省住建廳將開展宣傳普及工作，加強各級政府和廣大人民群眾對傳統村落保護的認知；開展傳統村落申報和認定工作，發動各地方對現有村莊進行一次普查，對具備認定條件的部分村落，要求他們積極組織申報；推動傳統村落保護與發展，在特色田園鄉村建設、村落環境整治各項工作中，將傳統村落保護作為重要工作，在保護中改善人居環境，保護和利用好傳統文化遺產，傳承弘揚傳統文化，持續推進傳統村落的振興。
一個彩蛋——
江蘇古建園林營造數字博物館近日上線，“微信端、手機端、PC端”三位一體，通過網絡方式加大社會宣傳，通過社會參與互動形成“鄉愁記憶”保護的社會共識。
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