先睹為快！來看住蘇全國政協(xié)委員“熱氣騰騰”的建言獻策

【連網(wǎng)】3月1日，出席全國政協(xié)十三屆一次會議的住蘇全國政協(xié)委員全部抵達北京。踏著春天的腳步，來自不同領域的委員們帶來了一個個“熱氣騰騰”的提案——既有對社會熱點的思考，也有對發(fā)展大局的建言，更有對百姓民生的關懷。新華報業(yè)全媒體記者帶您先睹為快。

　振興鄉(xiāng)村，要喚醒農(nóng)民內生動力

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民進中央常委、江蘇省委主委，省政協(xié)副主席，南京師范大學副校長朱曉進是個“老委員”，也是“提案大戶”，這次帶來了17個提案，其中不少是關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村和鄉(xiāng)村振興的，對如何實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、如何加強環(huán)境綜合治理建設美麗鄉(xiāng)村、如何關愛好農(nóng)村留守老人、如何穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地“三權分置”改革等提出了自己的思考。

“實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的目標指向，是鄉(xiāng)村治理體系的現(xiàn)代化、鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系的現(xiàn)代化和農(nóng)民作為鄉(xiāng)村振興主體的人的現(xiàn)代化。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，關鍵在農(nóng)民，關鍵在充分激發(fā)起農(nóng)民的內生動力。”朱曉進認為，要有效地激發(fā)農(nóng)民建設鄉(xiāng)村的內生動力，首先需要喚醒農(nóng)民的角色意識、自主意識，要讓廣大農(nóng)民對鄉(xiāng)村振興有認同感、歸屬感和責任感。鄉(xiāng)村如何凝人心、聚人氣、振精神，這是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施中迫切需要破解的問題。

破解這個難題，首先要為回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)和留鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民提供用武之地，讓農(nóng)民看到在鄉(xiāng)職業(yè)發(fā)展的前景，為他們搭建實現(xiàn)鄉(xiāng)村夢的平臺。其次，要以農(nóng)村的宜居環(huán)境和良好的生活條件吸引農(nóng)民回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。同時，要在鄉(xiāng)村治理體制中更多地融入禮俗文化元素，以更加濃厚的“鄉(xiāng)情”凝人心、聚人氣，特別要注重提升農(nóng)民精神風貌。“精神風貌是激發(fā)農(nóng)民內生動力，讓農(nóng)民發(fā)揮主觀能動性的內在因素。目前部分扶貧地區(qū)出現(xiàn)的‘紅眼羨貧’‘爭當貧困戶’的苗頭應引起關注。要摒棄部分農(nóng)民身上存在的‘等人送小康’的心態(tài)，引導他們認識到幸福都是奮斗出來的。”

朱曉進說，鄉(xiāng)村振興是我國農(nóng)業(yè)、農(nóng)村發(fā)展的一場嶄新革命，同時也是農(nóng)民走向人的現(xiàn)代化的一場自我革命，農(nóng)民必須在這場革命中切實提升精神風貌，提高文明程度。“要加強對農(nóng)民的精神文明教育，引導農(nóng)民群眾自立自強、向上向善，也要加強對農(nóng)民建設新農(nóng)村能力的教育，讓農(nóng)民增長真本領，能夠為振興鄉(xiāng)村踏踏實實地干好工作。”

　老有所養(yǎng)，需全面整合社會資源

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三胞集團董事長袁亞非是連任兩屆的“老委員”，作為一位工商聯(lián)界的委員，他不僅長期關注如何更加有效釋放市場活力，今年還把目光投向了健康養(yǎng)老、醫(yī)療衛(wèi)生和實業(yè)經(jīng)營。其中，健康養(yǎng)老是他重點關注的領域。

袁亞非認為，中國龐大的老年人群以及未來數(shù)十年不斷增長的趨勢，決定了老年人消費群體將支撐起一個龐大的老齡產(chǎn)業(yè)市場。但是，目前養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展沒有解決好兩個“不匹配”問題：一是多元化的養(yǎng)老需求與單一的養(yǎng)老業(yè)態(tài)不匹配；二是滯后的養(yǎng)老金融與實體養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)不匹配。

“老年人養(yǎng)老需求不斷提高，但在養(yǎng)老金融、養(yǎng)老保險方面的滯后因素阻礙了產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。”袁亞非表示，如果要做大做強養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，不應該局限于老人的護理與日常照護，而是應該圍繞老人吃、穿、住、行、醫(yī)、養(yǎng)等，全面整合資源構建老人的消費場景，借力養(yǎng)老理財、產(chǎn)業(yè)基金等金融手段實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的轉型升級。

為此，袁亞非建議，盡快出臺長期護理保險制度。“長期護理保險制度是從根本上解決老年人護理資金來源的最重要制度保障，目前只是個別城市在試點，各地補貼政策也不一，建議國家層面盡快出臺保障制度、業(yè)務發(fā)展規(guī)劃等制度性文件，引導該產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展。”

此外，還可以設立養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)引導基金，確立“政府引導＋民間參與＋專業(yè)管理”模式，通過基金管理機構的專業(yè)化運作，將引導基金市場化，促進社會資本進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，助力產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。同時，通過稅收優(yōu)惠政策鼓勵商業(yè)保險發(fā)展，將交納私人養(yǎng)老保險的費用劃入免稅范圍，并減免養(yǎng)老金投資收益所得稅，在領取養(yǎng)老金時則征收個人所得稅，從而鼓勵更多具有消費能力的年輕人購買商業(yè)保險，刺激私人養(yǎng)老金儲備。

　破解胡煥庸線，破題發(fā)展不平衡

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九三學社中央常委、江蘇省委主委，省住房和城鄉(xiāng)建設廳廳長周嵐此次帶來3個提案，除了關注民生之外，更從專業(yè)角度為城市、鄉(xiāng)村的科學發(fā)展提出了建議。

第一個提案是關于新型城鎮(zhèn)化的，主題是破解胡煥庸線，優(yōu)化中國城鎮(zhèn)化的區(qū)域空間格局。“胡煥庸線是地理學家針對東西部發(fā)展不平衡，提出的一種典型現(xiàn)象。”周嵐建議，當下應該抓住中國城鎮(zhèn)化后半程人口再流動、空間再優(yōu)化的機遇，破題區(qū)域發(fā)展不平衡。

在第二個提案中，周嵐建議加大對傳統(tǒng)古村落和農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)的保護。“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下，資源、人口、項目向鄉(xiāng)村的流動，對我國農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設起到很大的促進作用。”周嵐建議，在促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的同時，也要注意保存好傳統(tǒng)村落以及農(nóng)業(yè)文化遺產(chǎn)，前者是農(nóng)耕文明生活方式的表達，后者則是農(nóng)耕生產(chǎn)方式的表達，鄉(xiāng)村振興的進程中，應珍視農(nóng)耕生產(chǎn)生活的精華部分。

我國的高速公路發(fā)達，如何在利用好其交通功能的同時，挖掘更為精細的文化內涵？周嵐的第三個提案就針對完善高速公路標志系統(tǒng)來展現(xiàn)中國大地的文化和生物多樣性展開。“我國目前高速公路的標志主要是側重交通指引，以及一些旅游景點的引導，建議加入文化多樣性以及生物多樣性的表達，讓高速公路成為公民認知家園、土地的載體。希望相關部門在經(jīng)過調研后，進行系統(tǒng)地設計和呈現(xiàn)。”

交匯點記者 郁芬 王夢然

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