【新時代 新氣象 新作為】滬通互通，精彩演繹“雙城記”

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仲春，南通建設(shè)上海“北大門”春風勁吹——

南通。資料圖：圖片來自網(wǎng)絡(luò)

4月9日，中共中央政治局委員、上海市委書記李強在會見赴滬考察學習的南通市黨政代表團時，為滬通如何深度“互動”把脈指向，指出南通在承接上海產(chǎn)業(yè)溢出等方面還有很大空間，希望兩地進一步加強規(guī)劃對接，深化產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、交通等各方面合作，攜手實現(xiàn)更大發(fā)展。

此前一周，上海市政協(xié)專題調(diào)研組就“發(fā)揮上海核心城市作用，推動長三角一體化發(fā)展”到南通調(diào)研。巧合的是，其時，南通市政協(xié)剛剛完成《關(guān)于對接服務(wù)上海，全力打造上海大都市北翼門戶城市的建議案》。

30%的高層次人才、40%的創(chuàng)投風投機構(gòu)從上海引進，50%以上的企業(yè)與上海有合作，60%的貨物通過上海口岸進出，70%的農(nóng)副產(chǎn)品供給上海……去年4月27日南通舉行對接服務(wù)上海大會以來，滬通合作不斷升溫。近期兩地高層頻頻互動，更傳遞清晰信號——滬通將在更高方位、更寬領(lǐng)域、更深層次展開合作，“東方明珠”與“江海明珠”交相輝映的滬通“雙城記”將越來越精彩。

兩情相悅，滬通合作開啟新篇章

2017年5月16日，江蘇省政府正式批復(fù)《南通建設(shè)上海大都市北翼門戶城市總體方案》。根據(jù)方案，南通將全力構(gòu)建以“三港三城三基地”為重點的全市域?qū)臃?wù)上海空間格局，經(jīng)過3至5年的努力，基本建成一個集“生態(tài)屏障、產(chǎn)業(yè)腹地、創(chuàng)新之都、文化名城”于一體的上海“北大門”。

對隔江伸來的橄欖枝，上海積極回應(yīng)。上海城市2040總體規(guī)劃提出上海“1+6”協(xié)同發(fā)展都市圈，明確將南通納入其90分鐘交通出行圈。“南通接軌上海是兩情相悅。”上海社科院副院長何建華分析，上海總體規(guī)劃是到2040年建成卓越的全球城市，面臨疏解非核心功能、控制人口規(guī)模、緩解環(huán)境壓力等諸多問題，而南通擁有巨大的發(fā)展空間和良好的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，是承接上海外溢資源的首選地。

南通接軌上海，也是實施長三角一體化、長江經(jīng)濟帶等國家戰(zhàn)略的內(nèi)在要求。4月10日，受中共中央委托，全國政協(xié)副主席、民盟中央常務(wù)副主席陳曉光率民盟中央調(diào)研組來南通就“深化長三角一體化合作，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展”開展調(diào)研，對南通在長三角一體化發(fā)展中的強烈意愿和具體舉措表示充分肯定。此前不久，由上海、江蘇、浙江、安徽三省一市聯(lián)合組建的長三角區(qū)域合作辦公室在上海掛牌成立。

長三角一體化發(fā)展加速的大背景下，交通基礎(chǔ)設(shè)施對接一馬當先。4月2日召開的蘇滬省際交通基礎(chǔ)設(shè)施對接座談會，為南通接軌上海送來重磅利好：江蘇和上海將加快推進北沿江高鐵、滬通鐵路二期等鐵路前期工作，加強啟崇高速公路、崇海大橋等方案溝通對接。

優(yōu)勢互補，攜手締造產(chǎn)業(yè)新傳奇

明媚春光中，水天一色的長江口，被譽為“造島神器”的“天鯤號”正靜靜地接受舾裝。振華重工啟東公司董事長袁晶介紹，“天鯤號”是亞洲最大的絞吸挖泥船，再堅硬的海底巖石都能“削巖如泥”，它的成功下水被評為“2017年中國科技創(chuàng)新十大里程碑事件”之一。

讓國人振奮不已的“天鯤號”，正是滬通攜手締造的傳奇。近10年，在全國大中城市經(jīng)濟總量排行榜上，南通猶如一匹不斷躥升的“黑馬”——2007年尚在第28位，如今已躍至第18位。解碼南通經(jīng)濟追趕超越的澎湃動能，“上海力量”不可忽視。

走進位于港閘區(qū)的南通市北新城，但見花紅柳綠、碧水青青。這座規(guī)劃面積5.2平方公里的生態(tài)新城，是一座血統(tǒng)純正的“上海城”，管理團隊全部來自上海，已吸引上海云院、杭州恒生電子等近百家企業(yè)入駐，總投資超過200億元。上海楊浦(海安)工業(yè)園、海門海寶金屬工業(yè)園、如東青浦工業(yè)園……自2008年啟東率先與上海合作共建上海外高橋集團(啟東)產(chǎn)業(yè)園以來，已陸續(xù)有16座滬通合作園區(qū)綻放江海大地，成為集聚優(yōu)質(zhì)資源的強磁場、助推南通發(fā)展的強引擎。

上海的資本、技術(shù)、人才優(yōu)勢與南通的土地、港口、技工優(yōu)勢相結(jié)合，迸發(fā)出巨大的經(jīng)濟活力。去年，南通直接從上海引進的億元以上項目就達236個，總投資674.98億元。此外，南通還與上海合作共建了中科院南通光電工程中心等16家研發(fā)平臺，平均每年與滬上高校院所開展產(chǎn)學研合作超過100項。去年南通高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)完成產(chǎn)值7564.3億元，占規(guī)模以上工業(yè)的比重首次突破50%，產(chǎn)業(yè)和占比均居江蘇全省第二。

更大的對接平臺正在打造。17平方公里的中央創(chuàng)新區(qū)建設(shè)熱潮涌動，將成為承接上海科創(chuàng)中心輻射的南通版“科創(chuàng)特區(qū)”；通海港區(qū)首期3個7萬噸級集裝箱泊位即將投入運營，將成為上海國際航運中心北翼的新橋頭堡；南通機場集團正在組建，將加快與上海機場集團的戰(zhàn)略合作，把南通機場打造成長三角北翼區(qū)域中心機場和重要航空港。

全面對標，更高平臺打造“北大門”

2月24日，國內(nèi)民營航運龍頭企業(yè)福建國航遠洋運輸(集團)股份有限公司，注資入股中倉(南通)保稅物流中心有限公司。這個總投資18億元的物流項目，將致力打造成上海自貿(mào)區(qū)物流園區(qū)的“升級版”。

“南通綜保區(qū)是我看到的投資軟環(huán)境最好、辦事效率最高的地方。”福建國航遠洋集團董事長王炎平說。對標上海自貿(mào)區(qū)，南通綜保區(qū)已借鑒學習了上海自貿(mào)區(qū)集中報關(guān)、區(qū)內(nèi)自行運輸?shù)?7項制度，并在江蘇省內(nèi)率先啟動“倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管”等先進管理模式，一些個性化創(chuàng)新做法反過來為上海等地借鑒。

“接軌服務(wù)上海，不但要承載上海的外溢資源，更要學習上海發(fā)展、建設(shè)、管理的先進經(jīng)驗。”南通市委書記陸志鵬說，南通將在城市形象、功能、品質(zhì)等方面全面向上海對標看齊，高點起步建設(shè)上海“北大門”。

生態(tài)建設(shè)在看齊。策應(yīng)崇明打造世界級生態(tài)島，南通有序清退沿江重化工業(yè)，不僅把接壤崇明的啟東市啟隆鎮(zhèn)和海門市海永鎮(zhèn)兩地設(shè)為生態(tài)保護引領(lǐng)區(qū)，還在啟東和海門的沿江地區(qū)規(guī)劃150平方公里的生態(tài)帶。

營商環(huán)境在看齊。去年在江蘇首次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新環(huán)境評價中，南通綜合排名列13個設(shè)區(qū)市首位。今年，“市縣扁平管理、一層全鏈審批”、市場準入負面清單等改革新舉紛紛落地，全市統(tǒng)一的大數(shù)據(jù)管理體系和共享交換平臺正在建設(shè)。

公共服務(wù)在看齊。城市軌道交通1號線全線開工，通過滬通鐵路，南通市區(qū)將實現(xiàn)軌道交通無縫對接上海；骨干互聯(lián)網(wǎng)直達上海，“信息高鐵”讓兩地實現(xiàn)“在線同城”；與上海交通大學附屬仁濟醫(yī)院合作打造的醫(yī)學綜合體抓緊建設(shè)，將成為長三角北翼重要的醫(yī)療服務(wù)和科研基地……

深度對接服務(wù)上海，“北大門”內(nèi)春光無限！

交匯點記者 陳明 徐超 賁騰

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