“小平臺”對接“大系統(tǒng)” 監(jiān)管涉海洋生態(tài)環(huán)境勞務(wù)代償有了“千里眼”

【連網(wǎng)】“行動軌跡、巡查日志、巡護時間……系統(tǒng)中是我們江蘇省灣（灘）長制工作體系中一位灣灘巡護工作人員，他當(dāng)天的行程及工作內(nèi)容一目了然。”連云港市“灣長制”辦公室工作人員向檢察官詳細演示江蘇省灣灘綜合管理系統(tǒng)的操作流程。近日，連云港市連云區(qū)檢察院公益訴訟指揮平臺在原有生態(tài)巡查、“公益眼”舉報、情報研判等功能基礎(chǔ)上，對接江蘇省灣灘綜合管理系統(tǒng)，借助該系統(tǒng)的監(jiān)控手段跟蹤監(jiān)督海洋公益訴訟辦案中勞務(wù)代償工作內(nèi)容。

江蘇省灣灘綜合管理系統(tǒng)的設(shè)計初衷，是為服務(wù)江蘇省灣（灘）長制生態(tài)保護、污染防治和環(huán)境治理等工作職能，方便灣灘巡護人員上傳岸線、海洋污染，岸線侵占等違法情況。“該項‘以陸護海’工作機制與檢察機關(guān)海洋公益訴訟‘守護海洋’辦案目標(biāo)相契合，檢察機關(guān)在辦理海洋公益訴訟案件中委托‘灣長制’工作職能部門出具勞務(wù)代償方案，借助該套監(jiān)管系統(tǒng)跟蹤監(jiān)督，可以達到替代性修復(fù)受損海洋生態(tài)環(huán)境的辦案目的。”連云港市連云區(qū)檢察院第五檢察部主任郁洪鵬介紹。

今年2月，連云港市連云區(qū)檢察院在辦理一起非法捕撈損害海洋生態(tài)公益訴訟案件時，被告人孫某（贛榆區(qū)海頭鎮(zhèn)某村人）無力承擔(dān)涉案海洋生態(tài)修復(fù)費用，希望以勞務(wù)代償方式替代性修復(fù)受損海洋利益。檢察機關(guān)調(diào)查得知，村組織是江蘇省“灣（灘）長制”工作體系的最前沿，負責(zé)雇傭巡護人員從事灣（灘）巡護工作。由孫某所在村的村委會出具勞務(wù)代償方案，勞務(wù)工作內(nèi)容在達到替代性修復(fù)受損海洋利益的同時，也方便孫某在家門口勞務(wù)。

2月5日，連云港市連云區(qū)檢察院適用《民法典》提起保護海洋生態(tài)勞務(wù)代償公益訴訟案獲法院判決支持，判決涉案侵權(quán)人孫某于2021年、2022年禁漁期（5月1日至9月1日）共計248天，按照當(dāng)?shù)叵募咀飨r間提供海洋環(huán)境公益勞務(wù)，以抵償其應(yīng)支付的海洋生態(tài)修復(fù)費用人民幣7.19萬元。

“江蘇省灣（灘）長制工作機制及監(jiān)管系統(tǒng)能夠解決涉海洋生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域公益訴訟勞務(wù)代償辦案需求，值得借智借力。操作熟練后，今天伏季休漁期間，我們便可以利用指揮平臺隨時抽查25公里外孫某的勞務(wù)代償情況，不用擔(dān)心監(jiān)管問題。”參與辦案的檢察官們紛紛為這套監(jiān)管系統(tǒng)點贊。

據(jù)了解，連云港市是全國首批“灣長制”試點城市之一，海州灣連云區(qū)段面積廣闊、島嶼眾多、資源豐富，是海州灣“灣長制”試點的重要地區(qū)。目前，連云港市連云區(qū)檢察院正在推動連云港市檢察院、連云港市中級人民法院和連云港市“灣長制”辦公室簽訂海洋公益訴訟勞務(wù)代償跟進監(jiān)督協(xié)作的框架協(xié)議，從監(jiān)管系統(tǒng)適用的案件范圍、監(jiān)管主體、勞務(wù)代償方案制定等方面問題規(guī)范協(xié)作流程，為檢察機關(guān)探索公益訴訟勞務(wù)代償工作做出有益探索。（記者 史衛(wèi)平 通訊員 馬萌 徐璞）

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