【新時代 新作為 新篇章】探索農村人居環(huán)境整治新路徑 連云港連云區(qū)讓鄉(xiāng)村成為“詩意生活”風景線

【連網】□陸銀江 陳輝

近年來，連云港連云區(qū)始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，認真貫徹黨的十九大精神和中央、省市委關于鄉(xiāng)村振興各項決策部署，統(tǒng)籌推進現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展、美麗鄉(xiāng)村建設、富民增收等各項重點工作，持續(xù)深入推進農村人居環(huán)境整治，勇當“高質發(fā)展 后發(fā)先至”急先鋒，激活了鄉(xiāng)村發(fā)展的活力，走出了鄉(xiāng)村振興發(fā)展、農村人居環(huán)境大改善的特色之路。

以設施配套提升為重點

全面改善農村人居環(huán)境

農村人居環(huán)境整治事關民生幸福、社會和諧與城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，是建設更高水平小康社會、基本實現(xiàn)現(xiàn)代化的一項重要內容。今年中央一號文件更明確指出，農村人居環(huán)境整治是全面建成小康社會必須完成的硬任務，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的第一場硬仗。連云區(qū)堅持全域一體化打造原則，結合美麗鄉(xiāng)村、新農村建設，全區(qū)8個街道、45個村社連片整治人居環(huán)境。

加大基礎設施建設。統(tǒng)籌推進污水管網鋪設、農村道路改善、生活垃圾治理、水體治理和戶廁改造等相關工作。年內投入2億元，重點實施中山路南、海棠路西、西連島片區(qū)和燒香河兩側等4個農民集聚區(qū)的生活污水分流工程，新建污水管網200公里，建成污水提升泵站22座，主城區(qū)、街村污水集中處理率分別達94%、78%，實現(xiàn)村莊生活污水管網全覆蓋；在全區(qū)范圍內修公路、通電網、鋪水管，實現(xiàn)鎮(zhèn)鎮(zhèn)通燃氣、村村通公交、組組通路燈、家家通自來水；推行“村收集、鎮(zhèn)轉運、區(qū)處理”一體化的垃圾處理體系，每個街道均建立了清掃保潔隊，配置了垃圾分類桶，設置了垃圾清運車，落實“兩掃全保”，垃圾日產日清，無害化處理率達100%；高標準推進“廁所革命”，從景區(qū)擴展到全域，由城市擴展到農村，全區(qū)2693座戶廁已全部拆改為無害化衛(wèi)生戶廁，農村無害化戶廁普及率達95%；新建公廁88座，全區(qū)城鄉(xiāng)公廁總數達163座，面積6000余平方米。

按照一村一策、一居一品思路，因地制宜、差異化推進人居環(huán)境整治工作，突出培育留云嶺、黃窩、高公島、老君堂等全省人居環(huán)境整治工作先進典型，打造出一批亮點特色品牌；深入挖掘本土歷史、地理、文化特色，提煉海濱文化底蘊，突出抓好宿城片區(qū)中國元素打造，保護后云臺山抗日石刻群，全面做好大竹園省級傳統(tǒng)村落保護建設。

以特色產業(yè)發(fā)展為核心

全面助力農民增收致富

改善農村人居環(huán)境，一方面要實現(xiàn)農民住房安全舒適，飲水清潔放心，道路平坦便捷，環(huán)境清新整潔，另一方面還要注重發(fā)展特色產業(yè)，促進農民增收致富使農民真正過上“住得舒心、喝得放心、走得順心、環(huán)境清新、配套貼心、生活稱心”的好日子。連云區(qū)緊緊圍繞自身特色，按照一二三產融合發(fā)展思路，實施全域聯(lián)動戰(zhàn)略，結合區(qū)情實際，重點發(fā)展鄉(xiāng)村振興四大特色產業(yè)。

海洋產業(yè)上，統(tǒng)籌實施最美漁村、海洋牧場、漁家民宿、休閑漁業(yè)示范基地等項目建設，積極引導漁民“轉捕為養(yǎng)”，持續(xù)規(guī)范養(yǎng)殖規(guī)模，近3年全區(qū)紫菜養(yǎng)殖面積保持在15萬畝左右；投資5.5億元，建設占地220畝的高公島紫菜物流園，形成集育苗、養(yǎng)殖、加工、交易、物流、科研于一體的全要素產業(yè)鏈。全年海產品產量近5萬噸，產值近15億元，帶動近3萬名漁民走上小康之路。

旅游業(yè)上，連島、宿城、高公島片區(qū)大力發(fā)展農家樂、漁家樂、特色民宿、旅游購物、土特產經銷等業(yè)態(tài)，培育旅游企業(yè)和經營戶1000余家，旅游從業(yè)人員4萬人，帶動農民就業(yè)超過1萬人。

農林業(yè)上，利用豐富的丘陵山林資源優(yōu)勢，建設萬畝生態(tài)云霧茶園，形成宿城云霧茶、云山牛心柿等農業(yè)特色品牌，打造健康農產品加工集聚區(qū)，成功引進億佳園食品、鄉(xiāng)壇子食品等農產品加工企業(yè)，2018年實現(xiàn)出口創(chuàng)匯8383萬美元。

現(xiàn)代服務業(yè)上，大力發(fā)展跨境電商、大數據產業(yè)、總部樓宇經濟，連云新城獲批省級生產性服務業(yè)集聚示范區(qū)，跨境直購進口量全省領先，2018年新增現(xiàn)代服務業(yè)企業(yè)130余家。全區(qū)21個涉農村（居）集體收入及農民人均純收入增幅8%以上，2018年村集體收入平均達330萬元，農民人均純收入達28837元，人均可支配收入達18239元，位居全市第一。

以特色亮點打造為支撐

全面扮靚鄉(xiāng)村美麗家園

全面打好人居環(huán)境整治攻堅戰(zhàn)，要打造淳樸文明鄉(xiāng)風，讓農民生活舒心美好。近年來，連云區(qū)創(chuàng)新思路，全面提升農村人居環(huán)境整治工作質量和水平，努力打造美麗宜居鄉(xiāng)村，取得了良好成效。

連云區(qū)以豐富的人文、民俗、文化和生態(tài)資源為依托，堅持“民宿+”發(fā)展理念，全力打造讓居民和游客記得住鄉(xiāng)愁、留得住腳步、看得見山水的優(yōu)美人居環(huán)境。打造綠色鄉(xiāng)村、生態(tài)鄉(xiāng)村、田園鄉(xiāng)村，全面形成以連島海濱風情、宿城生態(tài)慢游、高公島漁家體驗、連云民國訪古、云山鄉(xiāng)村采摘等為代表的一批特色鄉(xiāng)村旅游風情小鎮(zhèn)。全力做好上山入海、山林茶果和林下經濟文章，充分發(fā)揮“連天下”品牌和龍頭企業(yè)帶動作用，全力做好“旅游+”和“+旅游”文章，統(tǒng)籌實施最美漁村、海洋牧場、漁家民宿、休閑漁業(yè)示范基地等項目建設。積極發(fā)展生態(tài)林業(yè)、森林康養(yǎng)、文化創(chuàng)意等特色產業(yè)，豐富產品供給、延伸產業(yè)鏈條。

積極探索“互聯(lián)網+”村社治理經驗做法，大力推廣“一委三會六步”全國優(yōu)秀工作法，選樹培育全國人大代表、黃窩村黨支部書記張立祥等先進典型，全面加強法治鄉(xiāng)村、德治鄉(xiāng)村建設，不斷繁榮農村文化，切實增強農村群眾獲得感，合力打造集生態(tài)生產生活“三生相融”和宜居宜業(yè)宜游“三宜一體”的人居美麗家園。

以考核獎勵為引擎

全面形成競相發(fā)展的良好局面

改善農村人居環(huán)境，是實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的一項重要任務，事關廣大農民根本福祉，也是順應廣大農民過上美好生活的期待。同時，農村人居環(huán)境整治是一項復雜的系統(tǒng)工程，其涉及面廣、整治難度大，需要因地制宜、因村施策。連云區(qū)按照“全域整治、廣泛參與、整體達標”工作思路全面開展村居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進、標本兼治，全面調動各方積極性、主動性和創(chuàng)造性，通過激勵一批農村人居環(huán)境整治成效明顯的街道，形成主動作為、競相發(fā)展的良好局面。

連云區(qū)制定出臺了《連云區(qū)人居環(huán)境整治工作獎勵辦法》，同時將人居環(huán)境整治列入區(qū)級績效考核重要內容，鼓勵各街道、村居積極加大整治投入，確保人居環(huán)境整治投入經費充足。

《辦法》提出了綜合獎補和單項獎補兩項措施，其中，綜合獎補是根據人居環(huán)境整治年底綜合考核成績進行獎補，考核成績分一、二、三等獎，分別給予100萬元、80萬元和60萬元獎補。單項獎補，是根據各街道申報的人居環(huán)境整治工程項目的體量、投資總額、整治成效等方面進行綜合評價，審核通過的項目，投資額高于200萬元的，按照投資額的20%且不超過60萬元予以獎補；100萬元至200萬元的項目，按照投資額的15%予以獎補；100萬元以下的項目，按照投資額的10%予以獎補。

全區(qū)各街道、各部門牢固樹立全區(qū)“一盤棋”思想，加強協(xié)作配合，形成工作合力，形成全區(qū)齊抓共管的濃厚氛圍，確保全面完成整治行動目標任務，為在全市率先高水平全面建成小康社會、建設強富美高新港城作出新的積極貢獻。

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