【新時代 新作為新篇章】實現(xiàn)執(zhí)法效能和管理水平雙提升 破解城管執(zhí)法難“連云港模式”全省推廣

【連網(wǎng)】（記者 張晶晶 通訊員 孫淑莉 王瑞）昨日，筆者從連云港市城管局獲悉，10月15日，省住建廳向全省設區(qū)市城管局全文轉發(fā)《連云港市關于辦理非訴執(zhí)行案件的指導意見》，在全省范圍推廣連云港市的非訴執(zhí)行案件辦理模式，為全省城管執(zhí)法部門提供“連云港模式”。

（非訴案件執(zhí)行“連云港模式”在江蘇省城管執(zhí)法培訓會上推廣）

據(jù)介紹，針對城市管理行政執(zhí)法工作手段單一、執(zhí)法力量不足和執(zhí)法效力不強的難題，自2015年以來，連云港市城管部門以推進不履行市容環(huán)衛(wèi)責任案件為契機，打破傳統(tǒng)辦案思路，在違法行為當事人不提供個人信息、不配合調查詢問、不接收處罰文書、不履行處罰決定“四不”的難題下，通過實施非接觸手段收集證據(jù)、規(guī)范辦案流程、全過程記錄、加強司法銜接等措施，探索出一套全新有效的非訴執(zhí)行案件辦理模式，實現(xiàn)了執(zhí)法效能和管理水平同步提升。

為了加大城市管理執(zhí)法行政處罰決定的行政和司法強制執(zhí)行力度，暢通執(zhí)行綠色通道，今年9月4日，連云港市城管部門還與市中級人民法院建立非訴執(zhí)行工作聯(lián)絡機制，成立專門聯(lián)絡小組，建立了聯(lián)席會議、信息互通、培訓互動機制。法院立案部門受理城管部門申請執(zhí)行的案件后，由負責非訴審查部門進行合法性審查并出具行政裁定書，法院執(zhí)行部門依據(jù)裁定書內(nèi)容依法強制執(zhí)行，此舉極大提高城管行政處罰案件的結案率，實現(xiàn)非訴案件強制執(zhí)行的高效快捷。

通過法院司法強制執(zhí)行，連云港市城管部門申請法院司法強制執(zhí)行案件達170起，執(zhí)法活動中與當事人的爭吵沖突事件大大減少。另外，100多名違法行為人因未按時繳納罰款被司法強制執(zhí)行的“不良記錄”列入了全國法院征信系統(tǒng)，此舉極大約束了管理相對人的違法行為，城管執(zhí)法的公信力和威懾力得到了有效強化。 

2019年10月28日～31日，省住建廳在南京組織開展全省城管行政執(zhí)法科級以上干部培訓班，各市、縣城市管理行政執(zhí)法科級以上干部共有100人參加培訓。根據(jù)培訓安排，我市城管部門就非訴執(zhí)行案件的辦理模式在培訓班上與參訓學員做了分享與交流。2019年7月3日，我局在全市城管系統(tǒng)印發(fā)《連云港市關于辦理非訴執(zhí)行案件的指導意見》，將非訴執(zhí)行案件的辦理模式推廣至各縣區(qū)城管部門。該模式的推廣，得到了省住建廳的高度肯定，并于10月15日向全省設區(qū)市城管局全文轉發(fā)《連云港市關于辦理非訴執(zhí)行案件的指導意見》，在全省范圍推廣我市的非訴執(zhí)行案件辦理模式。

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