【新時代 新作為 新篇章】連云港探索建立人大代表駐外聯絡站 讓流動代表、在外選民履職權益得保障

【連網】（記者 莊婷婷 通訊員 王超 封其佟）多年來，連云港市一直有數十萬人長年在外務工。這些在外務工選民往往一年也回不了幾次家，各級人大代表與其聯絡比較困難。為了讓這些在外務工選民的意見建議能被及時收集、反饋，連云港市人大加快推進人大代表駐外聯絡站建設，探索出了一條“流動代表履職”和“在外選民權利保障”有效結合的新路徑，建立和保障了人大代表與在外選民的密切聯系。

合理布局，在精準選點上下功夫

經過摸底調查，連云港市在外務工人員遍布全國各地，且以長三角、珠三角等地區的務工人員相對集中。連云港市人大常委會經過充分的調查研究，決定依托外出務工人員相對集中地區的流動黨委（黨支部）、商會、本籍成功企業家等重要資源載體，探索建立人大代表駐外聯絡站。2018年4月20日，灌南縣人大常委會先行先試，在戶籍人口流向相對集中的常州市建立連云港市首個人大代表駐外聯絡站。今年11月，連云港市人大常委會在浙江省杭州市正式設立“連云港市人大代表駐杭州工作站”，工作站得到灌南縣駐杭州流動黨委在場地、硬件配備等方面的支持。此外，為強化業務指導，連云港市人大常委會領導多次到常州、蘇州等地人大代表駐外聯絡站進行調研；結合連云港市實際，連云港市人大常委會出臺《關于推進人大代表駐外聯絡站建設的指導意見》，保障聯絡站各項活動的有序開展。

統一規范，在強化建設上下功夫

為保障人大代表駐外聯絡站活動開展經常化、規范化，連云港市人大常委會對人大代表駐外聯絡站建設進行統一規范。規范活動場所，重點實現 “三固定”，即：有固定工作場所；有固定辦公設備；有固定工作人員。建立“一職責、一計劃、三制度”工作制度框架。一職責，即《人大代表駐外聯絡站工作職責》；一計劃，即人大代表接待駐外創業務工選民計劃；三制度，即《人大代表駐外聯絡站接待選民制度》《人大代表駐外聯絡站意見建議交辦反饋制度》和《人大代表駐外聯絡站臺賬制度》。組織代表走近在外創業務工的選民，及時了解在外選民所思所想所盼，做好有關意見建議的收集、整理、辦理和反饋工作。同時，組織有關單位和部門向在外創業務工選民，通報家鄉經濟社會發展情況，宣傳黨委政府的方針政策以及家鄉創業環境、產業政策以及人才招引措施等。

發揮作用，在務求實效上下功夫

建設人大代表駐外聯絡站重在暢通在外務工選民聯系渠道，使代表聯系選民活動常態化和制度化。連云港市人大堅持“三個結合”，即：堅持“請上來”和“走下去”相結合、“代表主題活動”與“非代表主題活動”相結合、“定期接待聯系”與“不定期接待聯系”相結合。建立意見建議處理“四步法”工作機制，即“記錄、整理、交辦、反饋”工作機制。切實加強對駐外聯絡站的經費保障力度，各縣區、各鄉鎮落實具體責任，形成了市、縣、鄉人大協同強化經費保障的工作機制。

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