【連網】 （記者 肖婷婷 通訊員 徐路通 劉青）“縣域綜合行政執法體制改革試點后，我們充分發揮互聯網、大數據的優勢，暢通群眾舉報渠道，優化處置反饋流程，及時發現和處置群眾關心關注的熱點難點問題。2019年，全縣行政執法類投訴案件同比往年下降了20%，處理率達到100%，群眾滿意度達到95%。”連云港市灌南縣綜合行政執法局相關負責人說。
作為省委編辦批復的全省13個縣（市、區）域綜合行政執法體制改革試點地區之一，也是全市唯一一家承擔試點任務的縣份，自2018年以來，灌南縣堅持問題導向、效率導向和動力導向，組織實施以“一枚印章管審批、一張網絡管服務、一支隊伍管執法”為主要內容的行政管理體制“三個一”集成改革，對標省市“六個一”改革要求推進綜合執法體制改革工作，在“合”字上謀創新，在“變”字上求突破，全力打造綜合行政執法體制改革“灌南樣本”。
在綜合行政執法體制改革試點過程中，灌南縣在優化公安、安全生產、生態環境等執法力量的基礎上，將城市管理、市場監督、社會事業、農業、交通運輸等其他領域28個執法部門的4000余項行政權力劃轉至綜合行政執法局集中行使。同時整合原有40支執法隊伍組建綜合行政執法大隊，內設城市管理、市場監督、社會事業、農業、交通運輸5支專業執法隊伍，壓減執法人員數量近50%。行政執法基本實現了由“分散”到“集中”、由“多頭”向“綜合”、由“乏力”向“有力”、由“粗放”向“精細”的轉變。
“改革前，原來執法力量較分散、執法效能較低，原城市管理、市場監督、文化市場等執法領域有28個部門，其中13個部門雖然有執法隊伍，但是執法人員比較缺乏，還有15個部門沒有執法隊伍，基層執法力量非常薄弱，加之執法裝備不夠先進，難以承擔日益繁重的執法任務。改革后，我們將全縣原有40支執法隊伍進行劃轉整合，組建1支綜合行政執法大隊，整合執法人員和輔助人員400余人，真正實現縣級層面‘一支隊伍管執法’，徹底改變了以往執法力量分散的問題，逐漸減少了執法擾民，更好地服務于全縣經濟社會發展。”灌南縣綜合行政執法局相關負責人介紹。為進一步厘清職權邊界，使執法由“分散”向“集中”轉變，灌南縣實現一套清單管權責，既改變了涉改部門的“自管自”“無約束”狀態，又減少了交叉執法和重復執法，實現了真正意義上的“權力集中”和“管罰分離”，避免了一些領域的執法混亂。
自推進改革試點工作以來，灌南縣始終秉承依法行政、規范執法的原則，緊扣領域重點、社會焦點和民生熱點，開展了一系列卓有成效、符合民眾期待的綜合執法行動。先后在存量違建拆除、網吧市場整頓、成品油市場秩序整治、校外培訓機構治理等綜合執法行動中“練兵”“亮劍”，依法拆除存量違建約3000平方米，整頓城區網吧8家，整治成品油網點3家，查處校外培訓機構20余家，有力打擊了各類違法違規行為，執法公信力和群眾滿意度明顯提升。今年1月份，省政府辦公廳每日要情刊發了灌南縣探索打造縣域綜合執法體制改革有關內容，充分肯定灌南縣域綜合執法體制改革工作。
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