連云港：三年探路新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)

【連網(wǎng)】2017年6月8日，我國提出將連云港、霍爾果斯串聯(lián)起的新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道打造為“一帶一路”合作倡議的標(biāo)桿和示范項目。

三年來，連云港把握共建“一帶一路”向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的要求，以江蘇“一帶一路”交匯點(diǎn)強(qiáng)支點(diǎn)為統(tǒng)領(lǐng)，創(chuàng)新實(shí)施標(biāo)桿示范項目提升行動取得明顯進(jìn)展。日前，連云港在中哈物流基地舉行了新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道“一帶一路”標(biāo)桿和示范項目自貿(mào)試驗區(qū)創(chuàng)新案例發(fā)布暨中鐵箱鐵海快線班列首發(fā)活動，為共建共用陸海聯(lián)運(yùn)通道提供了連云港經(jīng)驗。

交通運(yùn)力更強(qiáng)

連云港坐擁江蘇最大海港，北望渤海灣，南連長三角，東與日韓隔海相望，是新亞歐大陸橋東方起點(diǎn)，“一帶一路”交匯點(diǎn)的戰(zhàn)略支點(diǎn)。三年來，連云港不斷強(qiáng)化與中遠(yuǎn)海運(yùn)集團(tuán)為首的“海洋聯(lián)盟”以及其他國際班輪公司合作，推動航線開發(fā)向“一帶一路”沿線國家地區(qū)港口覆蓋。連云港港一體兩翼、一港四區(qū)組合大港格局形成，30萬噸級航道一期通航，二期工程計劃年內(nèi)基本完成連云港區(qū)段疏浚；海河聯(lián)運(yùn)基本形成疏港航道、鹽河、灌河為主的高等級內(nèi)河航道網(wǎng)，千噸級船舶直通京杭大運(yùn)河；連鹽、連青鐵路開通運(yùn)營，連淮揚(yáng)鎮(zhèn)鐵路、連徐高鐵建設(shè)全面推進(jìn)，“高鐵時代”已經(jīng)來臨；公路建設(shè)形成“兩縱一橫”高速公路網(wǎng)和“四縱五橫”干線公路網(wǎng)，通達(dá)能力顯著提高；連云港“花果山新機(jī)場”總體規(guī)劃、初步設(shè)計已獲批，飛行區(qū)場道、航站樓、地下停車場及旅客過夜用房等正全面開工……

過去，經(jīng)霍爾果斯到阿拉木圖的貨運(yùn)班列需要水路轉(zhuǎn)公路，單程需要12天左右，海鐵聯(lián)運(yùn)后，貨物運(yùn)輸時間縮短了一半，費(fèi)用節(jié)省了20%。

截至2019年底，連云港新開包括中東波斯灣、美西南、南非等3條遠(yuǎn)洋干線在內(nèi)的航線27條，航線總數(shù)達(dá)到70條。聯(lián)合24家企業(yè)成立內(nèi)河港際合作聯(lián)盟，內(nèi)河航線基本實(shí)現(xiàn)蘇魯豫皖內(nèi)河港口全覆蓋，完善海河江、鐵公水多式聯(lián)運(yùn)體系，成功開通內(nèi)陸城市海鐵聯(lián)運(yùn)國際通道4條，海鐵聯(lián)運(yùn)量達(dá)到38.5萬標(biāo)箱、海河聯(lián)運(yùn)量超過1500萬噸的規(guī)模。今年前4個月，累計新增內(nèi)外貿(mào)航線4條，海河聯(lián)運(yùn)航線3條，包括省內(nèi)首條揚(yáng)州-連云港-日韓在內(nèi)的海鐵聯(lián)運(yùn)通道新增3條。

2017年至2019年，連云港中歐班列累計開行1679列，2019年班列滿載率、重箱率基本達(dá)到100%，回程運(yùn)量占比增至43.5%，哈國小麥、中亞鐵合金專列全國領(lǐng)先，至土耳其的跨里海沿線國際班列實(shí)現(xiàn)整列發(fā)運(yùn)，新增哈國小麥出口至馬來西亞、泰國大米出口至烏茲別克斯坦過境通道。2020年前4個月，中歐班列累計開行226列，同比增長49%。

“一帶一路既是連云港的重大機(jī)遇，也是連云港服務(wù)于全省全國和一帶一路建設(shè)的重要責(zé)任。圍繞‘建設(shè)大港口、構(gòu)建大交通、推動大開放、發(fā)展大產(chǎn)業(yè)、促進(jìn)城市功能和品質(zhì)的大提升、實(shí)現(xiàn)連云港的大發(fā)展’‘六個大’目標(biāo)，連云港正加快推進(jìn)‘一帶一路’強(qiáng)支點(diǎn)建設(shè)。”連云港市委書記項雪龍說。

資源集聚更優(yōu)

連云港是新亞歐大陸橋東方橋頭堡，也是海陸交匯的樞紐城市。近年來，連云港極力拓展班列貨源，對過境市場精耕細(xì)作，致力推行“重去重回”的物流模式。

目前，西行貨源主要以電子產(chǎn)品、機(jī)械配件、日常生活用品、二手汽車、化工品等為主，東行貨源以小麥、鐵合金為主，繼2019年打通哈麥過境“連云港-越南”通道后，新增哈麥過境至馬來西亞項目，有力帶動?xùn)|行回程貨源。截至目前，中亞班列回程運(yùn)量比重增至37.5%，東西向班列比例穩(wěn)步提升，對流水平位居全國前列。

以海鐵、公鐵、公水、海河等多式聯(lián)運(yùn)實(shí)體業(yè)務(wù)為基礎(chǔ)，連云港創(chuàng)新構(gòu)建了連云港新亞歐大陸橋集裝箱多式聯(lián)運(yùn)示范項目，以“一平臺、三支點(diǎn)、四線路”的多式聯(lián)運(yùn)格局，促進(jìn)港口內(nèi)外多種運(yùn)輸方式的無縫銜接，助力貨運(yùn)物流行業(yè)降本增效。三年來，連云港港產(chǎn)城聯(lián)動，不斷提升東方大港能級，港口累計投入超過80億元，完成吞吐量7.1億噸、集裝箱1424萬標(biāo)箱，連云港區(qū)最大接卸集裝箱船舶等級達(dá)到1.7萬標(biāo)箱、散貨船滿載等級達(dá)到32萬噸級。

除多式聯(lián)運(yùn)，港口數(shù)字化也進(jìn)一步加速資源集聚。連云港中哈物流場站實(shí)現(xiàn)了智能化調(diào)度、可視化生產(chǎn)、無人化作業(yè)、船站車直通。截至2020年4月，連云港中哈物流場站累計進(jìn)出貨物量1100萬噸、集裝箱量67萬標(biāo)箱，今年前4個月達(dá)到130萬噸和6.8萬標(biāo)箱、同比增長27%和10%，承接了哈國過境中國進(jìn)口日用消費(fèi)品、出口礦產(chǎn)品及糧食等80%以上的貿(mào)易商品。哈國霍爾果斯無水港換裝系統(tǒng)投入運(yùn)營，累計完成過境換裝量42.4萬標(biāo)箱，今年前4個月突破5.6萬標(biāo)箱、同比增長41%。

制度創(chuàng)新更具張力

2019年8月，國務(wù)院印發(fā)《中國（江蘇）自由貿(mào)易試驗區(qū)總體方案》，明確連云港片區(qū)20.27平方公里（含連云港綜合保稅區(qū)2.44平方公里）。連云港是江蘇自貿(mào)試驗區(qū)三個片區(qū)中唯一擁有海港的片區(qū)，其作為連接日韓等東亞國家和中亞之間進(jìn)行海鐵聯(lián)運(yùn)的轉(zhuǎn)口貿(mào)易樞紐的角色將更加鮮明，在推進(jìn)與“一帶一路”國家合作上將發(fā)揮更大作用。

根據(jù)“國際班列到哪、信息互通到哪”的思路，發(fā)揮作為國內(nèi)首個集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)物聯(lián)網(wǎng)示范港、首批16個多式聯(lián)運(yùn)示范項目等技術(shù)優(yōu)勢，自貿(mào)區(qū)成立后，連云港不斷拓展亞歐物流通道信息功能，成為我國鐵路給予全面數(shù)據(jù)交換、哈國鐵路允許實(shí)時查詢的唯一港口，班列運(yùn)輸組織和通關(guān)效率明顯提升，紙質(zhì)單證從16種壓縮至8種，至阿拉木圖最快用時僅需6.5天。

把自貿(mào)區(qū)獲批建設(shè)作為最具開放高度、最具動力變革的大舞臺，連云港在用好原有綜合保稅區(qū)、多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管中心、“三互”“三個一”、國際貿(mào)易“單一窗口”、哈國出口糧食離境口岸等資質(zhì)的同時，加快推動制度創(chuàng)新和載體平臺建設(shè)。

截至2019年底，連云港共出臺支持發(fā)展政策28條，形成多式聯(lián)運(yùn)監(jiān)管新模式等制度創(chuàng)新成果16項，新增市場主體超2000家、注冊資本195億元。潤東汽車等16個項目開工，其中港口區(qū)塊推出哈國小麥全流程監(jiān)管、國際貿(mào)易一站式辦理、聯(lián)運(yùn)監(jiān)管一體化運(yùn)作等制度創(chuàng)新成果，新增“藍(lán)寶星球”散貨交易、連合易商大宗商品電子倉單交易、進(jìn)口氧化鋁現(xiàn)貨交收等特色服務(wù)功能，簽署連徐淮“海陸空”交通體系建設(shè)、5G智慧港口、國際郵輪旅游等項目合作協(xié)議。

今年前4個月，連云港自貿(mào)區(qū)港口區(qū)塊通過“零待時”“混拼化”“全程化”等創(chuàng)新案例，國際班列的運(yùn)行效率提升74%、每箱節(jié)約費(fèi)用達(dá)到60%。

“站在新的起點(diǎn)上，連云港要繼續(xù)深耕東西雙向、陸海統(tǒng)籌的開放優(yōu)勢，全面深化各領(lǐng)域交流合作，全力推進(jìn)兩基地建設(shè)，做優(yōu)做強(qiáng)中歐班列，努力在新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)通道建設(shè)中貢獻(xiàn)更大力量；要加快推動自貿(mào)試驗片區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)制度創(chuàng)新，推動自貿(mào)片區(qū)盡快出形象、出實(shí)績、出經(jīng)驗，努力打造彰顯連云港特色的開放高地；要進(jìn)一步深化放管服改革，努力打造成本最低、時間最短、服務(wù)最好、辦事最快的口岸營商環(huán)境，加大宣傳、加強(qiáng)招商、擴(kuò)大影響，更好匯聚人流、物流、資金流、信息流，加快形成一批看得見、摸得著的新成果。”連云港市長方偉說。（吳瓊 趙暢）

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