動態(tài)監(jiān)測+長效解決 省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)“雙管齊下”帶領(lǐng)薄弱村脫貧“奔小康”

【連網(wǎng)】秋日里的灌云鄉(xiāng)村，水稻一片金黃裝點(diǎn)著大地，帶來農(nóng)民豐收的喜悅。自3月15日正式進(jìn)駐灌云以來，省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)已經(jīng)駐扎灌云12個鎮(zhèn)街、24個村7個月。按照省委省政府要求，幫扶工作隊(duì)24名隊(duì)員入駐后迅速轉(zhuǎn)換角色，第一時間進(jìn)村入戶，深入田間地頭，建立健全動態(tài)監(jiān)測調(diào)整和長效解決相對貧困兩項(xiàng)機(jī)制。通過大力實(shí)施幫扶項(xiàng)目特別是產(chǎn)業(yè)幫扶項(xiàng)目，積極開展各類特色幫扶，帶領(lǐng)老百姓脫貧攻堅(jiān)奔小康。

灌云縣委副書記、省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)隊(duì)長吳新華介紹，幫扶工作隊(duì)入駐以來，隊(duì)員們通過轉(zhuǎn)換角色，深入摸排調(diào)研，及時取得經(jīng)濟(jì)薄弱村和建檔立卡戶第一手資料。與此同時，按照“盯住目標(biāo)重實(shí)效、因地制宜重特色、產(chǎn)業(yè)優(yōu)先重長遠(yuǎn)、全程把控重質(zhì)量”原則，會同縣項(xiàng)目評審專家組，通過“三上三下”項(xiàng)目評審機(jī)制，初步確定2020至2021年度幫扶項(xiàng)目89個，計(jì)劃總投資1.043億元。幫扶工作隊(duì)入駐灌云7個月以來，工作井然有序，幫扶取得明顯成效。截至目前，正在實(shí)施的項(xiàng)目41個，已經(jīng)完成的項(xiàng)目6個。年度省定幫扶資金已基本到位。

黨建引領(lǐng) 走村入戶抓項(xiàng)目

2020年是決勝全面建成小康社會、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)之年。“十三五”以來，省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)協(xié)調(diào)后方單位多渠道累計(jì)爭取社會資本4.6億元，實(shí)施幫扶項(xiàng)目508個，帶動全縣9.79萬農(nóng)村低收入人口和50個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村實(shí)現(xiàn)脫貧轉(zhuǎn)化。2019年，灌云縣徹底摘掉了貧困縣“帽子”。

本屆幫扶工作隊(duì)入駐灌云時，正是疫情防控的關(guān)鍵階段。在這一關(guān)鍵時期，幫扶工作隊(duì)如何全力做到疫情防控、脫貧攻堅(jiān)兩手抓，向黨和人民交出一份滿意的“幫扶答卷”？

黨建引領(lǐng)、干群同心，才能真正拔“窮根”。為了加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮黨組織在幫扶工作中的戰(zhàn)斗堡壘和黨員的先鋒模范作用，確保全面完成今年脫貧攻堅(jiān)鞏固提升任務(wù)，省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)入駐以后及時組建臨時黨委，臨時黨委下設(shè)黨群、綜合、宣傳、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)、統(tǒng)計(jì)財(cái)務(wù)、監(jiān)督考核等6個支部，同時作為6個業(yè)務(wù)工作小組，做到了黨政齊抓、協(xié)同共管的幫扶機(jī)制。

臨時黨委要求各支部（小組）要大力弘揚(yáng)密切聯(lián)系群眾的優(yōu)良作風(fēng)，深入幫扶一線，增強(qiáng)同人民群眾的感情，學(xué)會做群眾工作的方法，從基層實(shí)踐找到解決問題的金鑰匙；要把干凈和擔(dān)當(dāng)、勤政和廉政統(tǒng)一起來，勇于挑重?fù)?dān)子、啃硬骨頭、接燙手山芋；要嚴(yán)格黨員教育，落實(shí)好“三會一課”等制度，使每名黨員都成為一面鮮紅的旗幟，每個支部都成為黨旗高高飄揚(yáng)的戰(zhàn)斗堡壘。

“在黨建引領(lǐng)下，按照省委省政府統(tǒng)一決策部署，切實(shí)提高政治站位，努力克服疫情影響，緊盯經(jīng)濟(jì)薄弱村集體收入和建檔立卡戶增收，圍繞落實(shí)‘任務(wù)掃尾、鞏固提升、制度銜接、建立健全長效機(jī)制’四項(xiàng)目標(biāo)，全力奪取疫情防控和脫貧攻堅(jiān)雙勝利，為‘強(qiáng)富美高’新灌云建設(shè)，作出新的更大貢獻(xiàn)。”幫扶工作隊(duì)隊(duì)長吳新華多次在工作例會上反復(fù)強(qiáng)調(diào)。

為此，幫扶工作隊(duì)入駐灌云后，立即啟動走訪調(diào)研工作。截至目前，累計(jì)召開各類調(diào)研座談會240多場、走訪低收入戶2100多戶次、5900多人次。緊緊圍繞“村集體收入”和“建檔立卡戶收入”兩個核心指標(biāo)，本屆幫扶工作隊(duì)全面厘清50個省定經(jīng)濟(jì)薄弱村和24名隊(duì)員所駐村集體經(jīng)濟(jì)收入情況，對脫貧不穩(wěn)定戶和易致貧邊緣戶進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，緊緊抓牢兩個核心指標(biāo)。同時，對重點(diǎn)低收入村和低收入戶實(shí)行掛圖作戰(zhàn)。通過每月例會通報(bào)收入情況，及時發(fā)現(xiàn)研究解決存在的問題。

圍繞產(chǎn)業(yè)、立足實(shí)情編制幫扶項(xiàng)目。為推進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施，項(xiàng)目考核組專門制定幫扶項(xiàng)目考核辦法，對隊(duì)員項(xiàng)目推進(jìn)情況進(jìn)行考核。做到“時時查、月月報(bào)、季督查、年考核”，項(xiàng)目考核組結(jié)合隊(duì)員自報(bào)、督查及現(xiàn)場考核情況，通過量化指標(biāo)，給出隊(duì)員項(xiàng)目考核得分，并在全體隊(duì)員會議上進(jìn)行通報(bào)。

特別是南崗鎮(zhèn)的東于村、張興村，結(jié)合當(dāng)?shù)靥攸c(diǎn)抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，在短短時間內(nèi)帶動低收入村和低收入戶增收致富，使村集體經(jīng)濟(jì)收入一舉突破18萬元。

精準(zhǔn)幫扶 全面小康補(bǔ)短板

緊盯全面小康補(bǔ)短板，緊扣高質(zhì)發(fā)展創(chuàng)一流。切實(shí)提高政治站位，努力克服疫情影響，確保產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目真正落地，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)富民項(xiàng)目在脫貧攻堅(jiān)鞏固提升中的重要作用，成為擺在24名駐村隊(duì)員面前的一次“大考”。

在南崗鎮(zhèn)黨委政府支持指導(dǎo)下，省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)隊(duì)員陳新年協(xié)調(diào)東于村等17個村作為股東注冊了江蘇連新云嶺實(shí)業(yè)發(fā)展有限公司。該公司主營貿(mào)易，帶領(lǐng)17個村兩委班子流轉(zhuǎn)土地近3000畝，種植花生、紅薯、小麥等作物。目前，公司月營業(yè)額超過1000萬元，每月利潤近30萬元。全年預(yù)計(jì)突破1.4億元，利潤將達(dá)400萬元。其中東于村2020村集體收入將超過50萬元。

位于新204國道東側(cè)的伊山鎮(zhèn)朱韓村紅薯種植試驗(yàn)基地，由村集體首期流轉(zhuǎn)土地約30畝，二期擬擴(kuò)大至100畝，主要種植高淀粉紅薯。目前，首期幫扶資金投入6萬元，預(yù)計(jì)產(chǎn)生收益10萬元，凈利潤4萬元，有效增加了村集體經(jīng)濟(jì)收入。“通過優(yōu)先聘用村內(nèi)建檔立卡戶就業(yè)，將直接或間接帶動20余人增收。紅薯種植試驗(yàn)基地項(xiàng)目是朱韓村發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)的實(shí)質(zhì)性探索。”駐村幫扶隊(duì)員雷鵬說。

本屆幫扶工作隊(duì)隊(duì)員、四隊(duì)鎮(zhèn)吳趙村第一書記陳冬雷，被村里的西瓜種植戶親切地稱呼為“吳趙村第一瓜販”。今年夏天，他獲得了后方單位———江蘇核電有限公司的大力支持，短短2個多月時間幫助村里的西瓜種植戶賣出西瓜4.2萬公斤。每公斤“販賣”價(jià)格比同期別的小販多出0.6元，在極大地減輕村里西瓜種植戶銷售壓力的同時，還為種植戶增收約2.5萬元。

在產(chǎn)業(yè)幫扶的同時，民生幫扶也是脫貧攻堅(jiān)重中之重。年近六旬的司偉占，已經(jīng)駐村整整幫扶了7年，灌云電視臺以《七年幫扶路 一片為民情》進(jìn)行了專題報(bào)道。談起幫扶工作，他依然激情滿懷。幾年來，司偉占從侍莊街道的吳王村轉(zhuǎn)戰(zhàn)下車鎮(zhèn)費(fèi)莊村，再到東王集鎮(zhèn)興春村，深入村組、田間地頭，掌握脫貧工作第一手資料，分析貧困農(nóng)戶致貧原因，緊盯脫貧指標(biāo)，結(jié)合實(shí)際制定脫貧方案。他積極為幫扶村籌集產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房、新建黨群服務(wù)中心、新鋪水泥路、安裝太陽能路燈、籌集助學(xué)資金。一件件、一樁樁，都給幫扶村帶來了實(shí)實(shí)在在的發(fā)展動力。

“有了省政協(xié)捐贈的辦公桌椅，村里開個大會小會再也不用坐小板凳了。”灌云縣小伊鎮(zhèn)張葛村黨支部書記張朝陽激動地說。今年以來，由省政協(xié)辦公廳捐贈的“大禮包”，價(jià)值8萬元的辦公家具在小伊鎮(zhèn)張葛村黨群服務(wù)中心安了“新家”，改善了張葛村的辦公條件。

駐村幫扶隊(duì)員王濤來自省政協(xié)辦公廳，是上一屆的老隊(duì)員，剛剛獲得江蘇2020年全省扶貧濟(jì)困獎。今年以來，他結(jié)合政協(xié)職能，發(fā)揮政協(xié)優(yōu)勢，積極投身精準(zhǔn)幫扶，為低收入村困難群眾辦了許多的實(shí)事好事，聯(lián)系實(shí)際發(fā)動省市縣政協(xié)委員開展慰問、助學(xué)、義診和捐贈等活動，累計(jì)捐贈助學(xué)金10萬元，資助了98名困難學(xué)生。“坐在辦公室里是扶不了貧的，我們要做的就是真扶貧、扶真貧。”王濤表示，3年來自己和村里也打成了一片，收獲的是來自老百姓真心的感謝。

本屆幫扶工作隊(duì)入駐灌云短短7個月時間，為24個定點(diǎn)幫扶村老百姓發(fā)放10萬元的藥品、500個助聽器，助學(xué)款及物品超過10萬元，為部分建檔立卡戶減免收視費(fèi)用4萬元，開展文藝下鄉(xiāng)慰問演出，國慶、中秋雙節(jié)前夕全體隊(duì)員開展集中走訪慰問全縣部分建檔立卡貧困戶，慰問金及慰問品折合7.15萬元，此外還為部分村捐贈價(jià)值17萬元的會議桌椅、辦公電腦等設(shè)備……

創(chuàng)新機(jī)制 真情幫扶暖民心

“摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管”。怎樣讓低收入群眾增收、讓農(nóng)特產(chǎn)品有市場？這一直是新一屆省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)探索的課題。

自入駐灌云以來，幫扶工作隊(duì)堅(jiān)持“造血”幫扶為主、“輸血”幫扶為輔的思路，深入開展精準(zhǔn)幫扶，積極創(chuàng)新幫扶方式和機(jī)制，堅(jiān)持把引進(jìn)外力和增強(qiáng)內(nèi)生動力結(jié)合起來，充分發(fā)揮和利用當(dāng)?shù)氐膬?yōu)勢資源，多渠道促進(jìn)群眾增收致富奔小康。

灌云電商館是省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)用幫扶資金建成的幫扶項(xiàng)目，是集農(nóng)特產(chǎn)品經(jīng)營及標(biāo)準(zhǔn)化打造、農(nóng)村電商人才培育為一體的綜合性農(nóng)村電商公共服務(wù)平臺，也是省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)后方單位落實(shí)“消費(fèi)扶貧”的重要載體。旨在通過電商帶動當(dāng)?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品銷售，增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)薄弱村和貧困戶的收入，已成為灌云特色農(nóng)產(chǎn)品的集中展示和銷售平臺。灌云電商館半年以來完成銷售近200萬元，有效提升了灌云農(nóng)特產(chǎn)品品牌知名度和影響力，促進(jìn)了農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)增效。

辛勤耕耘結(jié)出累累碩果。今年9月，由灌云縣委縣政府會同省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)共同舉辦的脫貧攻堅(jiān)成果暨農(nóng)特產(chǎn)品展示展銷會在南京江蘇國際農(nóng)業(yè)展覽中心舉行。“十三五”脫貧攻堅(jiān)成果展示、農(nóng)產(chǎn)品展銷等四大版塊全面展示幫扶工作隊(duì)助農(nóng)成效。為期3天的展會共吸引市民現(xiàn)場觀展超過1.2萬人次，網(wǎng)絡(luò)直播觀展累計(jì)在線人數(shù)近150萬人次，線上線下現(xiàn)場共完成交易額800多萬元，現(xiàn)場與5家大型企業(yè)簽訂長期合作協(xié)議。

“下一步，我們還要發(fā)揮幫扶工作隊(duì)思路寬、資源廣、渠道多的優(yōu)勢，為灌云農(nóng)特產(chǎn)品代言，努力為灌云農(nóng)特產(chǎn)品拓銷路、增銷量、提效益。”灌云縣委副書記、省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)隊(duì)長吳新華表示。

在做好幫扶工作的同時，幫扶工作隊(duì)還狠抓中心宣傳，創(chuàng)新報(bào)道模式，圍繞幫扶中心任務(wù)、重點(diǎn)項(xiàng)目、先進(jìn)典型進(jìn)行響鼓重錘，實(shí)時宣傳。幫扶工作隊(duì)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各方宣傳力量，積極主動對接省市縣媒體，積極投稿，提供新聞線索，配合采訪報(bào)道。邀請宣傳部門的領(lǐng)導(dǎo)和專業(yè)老師給隊(duì)員專題講解新聞寫作方面的知識。成立宣傳報(bào)道組，理順投稿渠道，建立稿件層層把關(guān)機(jī)制。以《灌云幫扶》微信公眾號為抓手，7個月以來，相繼在《中華工商時報(bào)》、《新華日報(bào)》、中國江蘇網(wǎng)、省扶貧開發(fā)網(wǎng)、《連云港日報(bào)》等中央、省市級媒體刊發(fā)140多篇幫扶工作報(bào)道。

習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，廣大扶貧干部是中堅(jiān)力量、決定因素。工作隊(duì)在推進(jìn)幫扶工作的同時，創(chuàng)新隊(duì)伍管理建設(shè)。幫扶工作隊(duì)邀請相關(guān)專家開展專題培訓(xùn)，提升幫扶能力。全力健全工作機(jī)制、強(qiáng)化團(tuán)體協(xié)調(diào)，組建業(yè)務(wù)小組，形成黨政齊抓共管，隊(duì)員全員參與的工作機(jī)制。完善制度建設(shè)，加強(qiáng)日常管理。制定了工作調(diào)研、財(cái)務(wù)管理、安全生產(chǎn)等9項(xiàng)切合實(shí)際、操作性強(qiáng)的內(nèi)部管理制度，做到辦事有依據(jù)、管理有流程，用制度管人管事。通過教本領(lǐng)、壓重?fù)?dān)、立制度，打造一支政治過硬、本領(lǐng)高強(qiáng)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膸头龉ぷ饔埠肆α俊头龉ぷ麝?duì)的做法與經(jīng)驗(yàn)也受到了省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)的一致好評。截至目前，副廳級及以上領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)蒞灌指導(dǎo)41批次，共計(jì)342人次。各級領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)心、指導(dǎo)和支持，讓隊(duì)員們的信心更強(qiáng)、思路更清、干勁更足。

比學(xué)趕超，全面激發(fā)內(nèi)生動力。7個月以來，省委駐灌云縣幫扶工作隊(duì)用真情助真貧，用真心暖民心，幫扶工作取得了實(shí)實(shí)在在的成效。他們用實(shí)際行動踐行“人民對美好生活的向往，就是我們的奮斗目標(biāo)”，為如期高水平全面建成小康社會，高水平鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果，加快建設(shè)“強(qiáng)富美高”幸福新灌云貢獻(xiàn)磅礴力量！

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