農(nóng)村人居環(huán)境整治讓連云港鄉(xiāng)村“大變樣”、 百姓“小確幸”

【連網(wǎng)】（記者 王文 通訊員 楊建瑞 劉世花 張開(kāi)虎 孫蓀 邵沛源）如今，在連云港，整潔的路，嶄新的房，廣袤的田野里鳥(niǎo)語(yǔ)花香；村落變社區(qū)，農(nóng)民變市民，人居環(huán)境整治讓今日農(nóng)村有了新的模樣。一幅幅天藍(lán)地綠水清、村美院凈家潔的秀美新畫(huà)卷，正在生動(dòng)地詮釋著農(nóng)民群眾幸福感和獲得感，樂(lè)享美麗鄉(xiāng)村帶來(lái)的“小確幸”。

鄉(xiāng)村的美麗“蝶變”，得益于農(nóng)村人居環(huán)境整治的整體推進(jìn)。自2018年以來(lái)，連云港市按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總體要求，突出“四推進(jìn)、四提升、四強(qiáng)化”，全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治提升“三年行動(dòng)”，農(nóng)村面貌發(fā)生了巨大變化，整治成效顯著。

三年行動(dòng)讓1450個(gè)行政村“大變樣”

天空湛藍(lán)，云朵潔白，新修的柏油路筆直平坦。連片林立的村居，或灰瓦白墻似墨染的風(fēng)景畫(huà)，或白墻紅瓦呈現(xiàn)出田園風(fēng)情。錯(cuò)落有致的小院，精致的柵欄圍起的小花園里，綠植上鋪滿了陽(yáng)光……而這些美景也都成了當(dāng)下連云港市農(nóng)民感受幸福最樸素的理由。

美麗鄉(xiāng)村精品化、村民生活品質(zhì)化的大幅提升，與連云港市因地制宜開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治密不可分。據(jù)連云港市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局局長(zhǎng)毛太樂(lè)介紹，2018年至2020年連云港市農(nóng)村環(huán)境整治三年行動(dòng)圓滿結(jié)束，全市1450個(gè)行政村、5102個(gè)自然村莊劃分為“集聚提升類村莊”“特色保護(hù)類村莊”“城郊融合類村莊”“搬遷撤并類村莊”和“其它一般村莊”，分類梯次推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治工作，田園鄉(xiāng)村讓連云港成了更多人心之向往的花果福地、宜居之城。

2018年以來(lái)，連云港市加快推進(jìn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升道路通達(dá)水平，建成農(nóng)村公路1687公里、橋梁141座，行政村雙車道四級(jí)路覆蓋率、鎮(zhèn)村公交開(kāi)通率達(dá)到100%。疏浚縣級(jí)河道24條、村級(jí)河道152條、生態(tài)河道10條。加快農(nóng)村公廁建設(shè)與改造，達(dá)到每個(gè)行政村至少建有一個(gè)公廁標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村生活垃圾集中收運(yùn)率達(dá)到100%，畜禽糞污綜合利用率達(dá)到93.06%，實(shí)現(xiàn)村莊環(huán)境干凈整潔有序的行政村比例達(dá)到100%。

一系列富有成效的扎實(shí)舉措，讓老百姓的居住環(huán)境越來(lái)越美，生活越來(lái)越富裕。截至2020年底，連云港市共建成70個(gè)省級(jí)農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村，22個(gè)市級(jí)整治示范鎮(zhèn)、203個(gè)示范村。創(chuàng)成國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)55個(gè)、省級(jí)衛(wèi)生村868個(gè)。成功申報(bào)3個(gè)國(guó)家級(jí)美麗宜居村莊示范項(xiàng)目、8個(gè)省級(jí)康居村莊、12個(gè)省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目和3個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)項(xiàng)目，建成333個(gè)美麗宜居村莊。

“12+1+N”讓畜禽糞污“變廢為寶”

近日，全國(guó)畜禽糞污資源化利用交流會(huì)在福建召開(kāi)，連云港贛榆區(qū)就畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用在會(huì)議上做經(jīng)驗(yàn)交流發(fā)言，“12+1+N”三位一體循環(huán)發(fā)展模式在全國(guó)進(jìn)一步推廣。通過(guò)這一舉措，可使畜禽糞污綜合利用率達(dá)91%，對(duì)改善農(nóng)村人居環(huán)境，加快推動(dòng)畜牧業(yè)綠色發(fā)展有重要意義。

近年來(lái)，贛榆區(qū)積極爭(zhēng)取中央畜禽養(yǎng)殖糞污資源化利用項(xiàng)目，逐步在全區(qū)建立起了畜禽養(yǎng)殖糞污“12+1+N”的社會(huì)化服務(wù)體系和運(yùn)營(yíng)體系。

（養(yǎng)殖廢污處理）

“所謂‘12+1+N’，是指12個(gè)畜禽糞污收集中心，1個(gè)有機(jī)肥料廠，3種模式，形成長(zhǎng)效監(jiān)管機(jī)制。”連云港贛榆農(nóng)業(yè)農(nóng)村局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，投資1800萬(wàn)元成立1個(gè)有機(jī)肥廠，2020年加工處理畜禽糞便3萬(wàn)噸，解決“轉(zhuǎn)化”難題；選取農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)建立12個(gè)畜禽糞污收集處理中心，覆蓋600多家養(yǎng)殖場(chǎng)，免費(fèi)收集處理畜禽糞污，年處理能力達(dá)到46萬(wàn)噸，解決了糞污“收處”難題；聯(lián)結(jié)N個(gè)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)基地，糞污收集處理中心銷售堆肥產(chǎn)品，免費(fèi)提供肥水，與區(qū)內(nèi)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)示范區(qū)、優(yōu)質(zhì)特色林果茶基地及設(shè)施農(nóng)業(yè)園區(qū)無(wú)縫對(duì)接，解決“消納”難題。

在班莊鎮(zhèn)的俊磊養(yǎng)殖場(chǎng)，筆者看到，自產(chǎn)的羊糞被收集起來(lái)，經(jīng)過(guò)發(fā)酵變成堆肥，實(shí)現(xiàn)了就近利用。在養(yǎng)殖場(chǎng)的帶動(dòng)下，周邊小散養(yǎng)殖戶自發(fā)收集畜禽糞便，實(shí)現(xiàn)了增收。在金公果業(yè)有限公司，收集處理中心定期送來(lái)的糞肥，減少了化肥農(nóng)藥的使用，使土壤地力顯著改善，病蟲(chóng)害大幅降低，基地出產(chǎn)的獼猴桃果甜味美，深受消費(fèi)者歡迎。

為了進(jìn)一步提高畜禽糞污資源化利用水平，贛榆還建立“三個(gè)一”保障機(jī)制，通過(guò)一張網(wǎng)監(jiān)控、一張圖監(jiān)管、一條線監(jiān)督，力推全量收儲(chǔ)畜禽糞污，實(shí)現(xiàn)變廢為寶，助推鄉(xiāng)村人居環(huán)境改善，促進(jìn)生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

空間治理讓鄉(xiāng)村更宜居“靚麗”

漫步在連云港東海縣的車站村，一幅干凈美麗的鄉(xiāng)村畫(huà)卷展現(xiàn)在筆者眼前。車站村通過(guò)公共空間治理，改善了鄉(xiāng)村環(huán)境，推進(jìn)了鄉(xiāng)村發(fā)展，提升了村民的獲得感、幸福感。這是東海將公共空間治理和農(nóng)村人居環(huán)境整治合二為一、有機(jī)結(jié)合的一個(gè)縮影。

2020年，東海縣把農(nóng)村公共空間治理擺在推動(dòng)鄉(xiāng)村振興、夯實(shí)基層基礎(chǔ)的層面。該縣以“梳理公共資源、凝聚黨心民心”為宗旨，以侵占問(wèn)題最突出、群眾反映最強(qiáng)烈的集體資產(chǎn)、村莊環(huán)境、國(guó)省干道、骨干河道“四大空間”為重點(diǎn)，全面啟動(dòng)農(nóng)村公共空間治理大會(huì)戰(zhàn)。

經(jīng)過(guò)集中攻堅(jiān)，公共空間真正姓了“公”，增進(jìn)了農(nóng)村環(huán)境“親和力”。2020年，東海縣清理陳年生活垃圾、建筑垃圾、白色垃圾、河岸垃圾近10.68萬(wàn)方，清理“五堆”（柴草堆、垃圾堆、沙石堆、雜物堆、糞污堆）4.3萬(wàn)處，清理村內(nèi)河塘溝渠、排水溝4790處，私占亂植、私搭亂建、亂堆亂放等現(xiàn)象基本消除，鄉(xiāng)村生態(tài)環(huán)境顯著改善。目前，全縣廁所糞污治理、農(nóng)村生活垃圾治理、農(nóng)村生活污水治理、農(nóng)業(yè)廢棄物治理、村容村貌提升、建設(shè)和管護(hù)機(jī)制完善等方面取得了明顯成效，農(nóng)村人居環(huán)境整治任務(wù)圓滿完成。

長(zhǎng)效管理讓“美麗鄉(xiāng)愁”更厚實(shí)

“瞧瞧我們的村子，條條道路通縣城。再瞧瞧我們的小區(qū)，閱讀室、超市、衛(wèi)生服務(wù)站都有。外地兒媳婦來(lái)了都不想走。”近日，入住連云港灌南縣張店鎮(zhèn)古鎮(zhèn)小區(qū)的村民王俊林說(shuō)起現(xiàn)在的生活，喜上眉梢。優(yōu)美的人居環(huán)境帶來(lái)的不僅是居住的舒適感，更是巨大的經(jīng)濟(jì)效益。如今的張店鎮(zhèn)依舊不斷刷新著“顏值”，讓越來(lái)越多的居民真真切切享受到了美麗鄉(xiāng)村帶來(lái)的美好生活。

“干凈一時(shí)不難，但是要改掉村民們幾十年的生活習(xí)慣，并非易事。建立長(zhǎng)效機(jī)制，切實(shí)改善農(nóng)村人居環(huán)境，提升人民群眾幸福指數(shù)，時(shí)不我待。”灌南縣湯溝鎮(zhèn)鎮(zhèn)長(zhǎng)吳祥介紹，整治行動(dòng)雖然告一段落，但如何保持整潔的村容村貌是今后的工作重點(diǎn)。為此，湯溝在每個(gè)村都配備了專門(mén)的保潔人員，利用專項(xiàng)幫扶資金作為配套，從鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化，到建立農(nóng)村垃圾收集處理機(jī)制，再到村莊內(nèi)日常保潔，全部實(shí)行制度化、規(guī)范化操作。

李集鎮(zhèn)結(jié)合人居環(huán)境整治，村里修訂村規(guī)民約，將社會(huì)主義核心價(jià)值觀、人居環(huán)境整治等內(nèi)容融入到“村規(guī)民約”中，讓文明之風(fēng)吹進(jìn)千家萬(wàn)戶，進(jìn)一步提升群眾的思想道德素質(zhì)，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)更加文明，民風(fēng)更加和諧，有力地推動(dòng)了社會(huì)主義精神文明建設(shè)。

灌南將進(jìn)一步聚焦農(nóng)村人居環(huán)境整治的短板和弱項(xiàng)，繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升。從農(nóng)村生活污水設(shè)施、垃圾收運(yùn)處理設(shè)施、村內(nèi)道路等方面入手，結(jié)合農(nóng)房改善工作，積極向上級(jí)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，加大投入力度，提升農(nóng)村水電路房訊等條件，爭(zhēng)取在農(nóng)村公共設(shè)施、農(nóng)村環(huán)境方面取得更明顯的進(jìn)步，不斷滿足農(nóng)民群眾日益增長(zhǎng)的美好生活需求。

市場(chǎng)化運(yùn)維讓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施更“通暢”

隆冬時(shí)節(jié)，行走在新壩鎮(zhèn)的鄉(xiāng)村公路上，隨處可見(jiàn)整潔的村莊、干凈的路面，鄉(xiāng)村美景時(shí)時(shí)映入眼簾。在近3年時(shí)間里，海州區(qū)通過(guò)市場(chǎng)化、專業(yè)化管護(hù)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，在全市率先實(shí)行城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式，解決了農(nóng)村垃圾治理和生活污水處理難題，讓全區(qū)涉農(nóng)鎮(zhèn)街的農(nóng)村人居環(huán)境發(fā)生徹底變化。

2018年，連云港海州區(qū)探索農(nóng)村垃圾處理有效途徑，結(jié)合區(qū)情實(shí)際，幾經(jīng)調(diào)研確定了“企業(yè)投資、整體收運(yùn)、政府購(gòu)買、定標(biāo)考核”的農(nóng)村環(huán)衛(wèi)一體化思路。按照“戶投放、組保潔、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運(yùn)、區(qū)處理”的垃圾清運(yùn)管理模式，引入市場(chǎng)化運(yùn)營(yíng)，政府出資購(gòu)買服務(wù)，由專業(yè)的“一班人”負(fù)責(zé)到底，一場(chǎng)家門(mén)口的“垃圾革命”順勢(shì)拉開(kāi)。

“我們引入市場(chǎng)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)由政府出錢(qián)管理向政府花錢(qián)買服務(wù)的轉(zhuǎn)變，真正形成了‘政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、部門(mén)支持、社會(huì)參與’的良性運(yùn)作機(jī)制。”據(jù)海州區(qū)城管局局長(zhǎng)林秀蘭介紹，目前已經(jīng)建成江浦等垃圾中轉(zhuǎn)站13座，配備1400名農(nóng)村清潔保潔人員，先后購(gòu)置垃圾收集轉(zhuǎn)運(yùn)車輛89臺(tái)，封閉式垃圾收集容器2470余個(gè)等環(huán)衛(wèi)設(shè)施，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理全覆蓋。

嘗到市場(chǎng)化運(yùn)作的甜頭，該區(qū)在農(nóng)村人居環(huán)境整治中將生活污水處理問(wèn)題也交由市場(chǎng)打包運(yùn)作。該區(qū)采用總承包模式統(tǒng)籌推進(jìn)全區(qū)鎮(zhèn)村生活污水治理工作，實(shí)現(xiàn)設(shè)計(jì)、采購(gòu)、施工一體化模式，合理縮短工期，提高建設(shè)效率，集約建設(shè)成本。按照“能集中則集中，宜分散則分散”的原則對(duì)城鎮(zhèn)周邊和鄰近城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)的規(guī)劃發(fā)展村莊，優(yōu)先考慮接管處理的模式；對(duì)不具備接管條件、居住相對(duì)集中且排放標(biāo)準(zhǔn)要求較高的規(guī)劃發(fā)展村莊，采取相對(duì)集中處理的模式。“自從污水接進(jìn)了管道，溝里水也不臭了，夏天河邊蚊子都少多了。”對(duì)于雨污分流的成效，家住附近的居民深有感觸。

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