連云港出臺耕地破壞鑒定標準 讓保護耕地有據可依

【連網】（記者 徐黎一 通訊員 夏燕紅）為規范耕地破壞程度的鑒定工作，打擊非法占用、破壞耕地的違法行為，日前，連云港市正式發布《連云港市耕地破壞鑒定暫行辦法》。自此，對破壞耕地行為，連云港有了自己的鑒定標準。

去年5月29日，司法部發布司法行政行業標準《耕地和林地破壞司法鑒定技術規范》，但是由于國家、江蘇省和連云港市沒有明確耕地破壞鑒定工作的程序、方法和步驟等具體規定，導致基層執法工作出現職責界限不清、程序標準不明、查處不規范等問題，同時也造成破壞耕地嚴重、涉嫌犯罪的案件，在行政執法機關移送公安司法機關后，因證據不足，難以立案，處罰難以到位的窘境。

 

據悉，此次出臺的《辦法》共十六條，主要從耕地破壞鑒定的法律依據、適用范圍、鑒定機構和專家庫設置、鑒定條件、鑒定程序等內容依法進行規范，體現了科學性、前瞻性和可操作性。《辦法》明確了耕地破壞鑒定機構。市自然資源和規劃局負責組織實施耕地破壞鑒定工作，農業農村、生態環境、水利等有關部門按照職責共同做好耕地破壞鑒定工作。由市自然資源和規劃局負責組建耕地破壞鑒定專家庫，專家庫由具備土地、農業、水利、生態環境、規劃、測繪、法律等方面專業知識，具有副高及以上職稱或者同等專業水平的人員組成，人數不少于15人。

《辦法》規范了耕地破壞的鑒定程序。據悉，此次出臺的《辦法》就如何申請、受理、組成專家組進行現場勘查出具《鑒定意見書》、出具《耕地破壞鑒定報告》等各程序環節的要求進行了規范，同時明確了可以直接認定為耕地破壞并出具《耕地破壞鑒定報告》的情形。

不僅如此，《辦法》還進一步明確了申請耕地破壞鑒定所需提供的材料。當事人違法占用耕地進行非農建設符合耕地破壞鑒定條件的，申請鑒定單位需提供：耕地破壞鑒定申請書；涉案地塊的土地歷史使用狀況材料；涉案地塊違法行為發生前一年度的土地利用總體規劃圖、土地利用現狀圖、土地權屬和地類情況表；涉案地塊的實地勘測定界成果報告；涉案地塊的大比例尺地形圖、遙感影像圖、彩色現狀照片等影像資料；其他相關資料。

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