借機進博會，蘇州以擴大進口助力高質量發(fā)展 書寫開放型經(jīng)濟新篇章

【連網(wǎng)】（蘇報記者　林琳）11月5日至10日，首屆中國國際進口博覽會將在上海舉行，這是世界上第一個以進口為主題的國家級博覽會。進口博覽會，意味著我國從過去的鼓勵出口，向擴大進口、進口與出口并重轉型，是我國對外經(jīng)貿(mào)歷史上的標志性事件。

而以開放型經(jīng)濟著稱的蘇州，面對這次辦在家門口的盛會，自然“近水樓臺先得月”。

“進博會對于我們來說，是從以出口為主導，向擴大進口、進口與出口并重進行轉型的機遇。”作為蘇州老牌的進出口企業(yè)，為了奔赴進博會采購，蘇州恒豐進出口有限公司已經(jīng)忙碌了半年多。

公司董事長徐釗說，隨著國內(nèi)消費升級，擴大進口業(yè)務勢在必行，根據(jù)市場需求，他們排定了800萬歐元的意向采購計劃，主要瞄準進博會上的大型設備和日用家居消費品等進口產(chǎn)品，這些產(chǎn)品將通過大型商場、超市、裝配市場進入國內(nèi)消費市場。

與恒豐一樣，我市企業(yè)和市民對進博會充滿期待，參與熱情高漲。據(jù)省交易團統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，全市已有5000余家企業(yè)網(wǎng)上申報采購注冊，16000名專業(yè)觀眾網(wǎng)上申報，數(shù)量均為全省第一。

改革開放40年來，蘇州開放型經(jīng)濟取得了非凡的成就。全市固定資產(chǎn)投資的35%、全口徑稅收及GDP的60%、工業(yè)總產(chǎn)值的70%，以及300萬左右的就業(yè)崗位均由開放型經(jīng)濟直接貢獻。隨著內(nèi)外環(huán)境的變化，蘇州開放型經(jīng)濟也面臨著走向高質量發(fā)展這一重大轉型，首屆進博會為我們提供了一個難得的契機，蘇州將以更大力度、更為全面的對外開放，書寫開放型經(jīng)濟的新篇章。

擴大進口　在家門口買到全球優(yōu)質商品

家住吳江區(qū)的李女士，自從生娃后，已成為跨境電商的忠實“粉絲”。從今年初，她買的很多進口日用品，都是從蘇州本地保稅倉發(fā)貨，速度和質量都令她非常滿意。

在蘇州跨境電商綜試區(qū)B2B 出口業(yè)務成熟運營兩年，交出超130億元成績單后，蘇州又邁開了跨境電商進口業(yè)務的步伐，今年1月，跨境電商零售進口過渡期政策覆蓋蘇州，這意味著來自日韓等國的美妝、母嬰、日化等各類進口商品在蘇州本地保稅倉即可發(fā)貨。據(jù)統(tǒng)計，今年上半年，吳江、太倉“1210模式”下的網(wǎng)購保稅進口業(yè)務累計超過4萬票，業(yè)務規(guī)模超1000萬元并呈現(xiàn)加速增長趨勢。

這種改變，不僅讓老百姓拍手叫好，也讓企業(yè)充滿期待。吳江的跨境電商企業(yè)“跨境鳥”在嘗到跨境電商帶來的“甜頭”后，計劃針對進口的紙尿褲和奶粉等，開始多品種、大規(guī)模備貨，今年的銷售收入有望超億元。

“長期以來，蘇州是一個以出口為主的開放大市，近兩年，我明顯感覺到，蘇州的進口商品越來越多，越來越好賣。”徐釗說，他們對參加進博會采購充滿期待，希望通過這個平臺，打開優(yōu)質進口日用品進入國內(nèi)的渠道。

蘇州消費者也越來越直觀感受到在家門口買進口車的實惠和便利。張家港口岸是江蘇省唯一的整車進口口岸，口岸自2013年運營啟動以來，已累計進口各型整車超25000輛。今年1月30日，張家港保稅港區(qū)入選新一批8個汽車平行進口試點，也成為江蘇省唯一的整車平行進口試點地區(qū)，這意味著將為口岸進出口車企和國內(nèi)消費者帶來多項利好。

目前，我市已經(jīng)擁有張家港保稅區(qū)汽車整車進口口岸、蘇州高新區(qū)綜保區(qū)進口肉類指定口岸、蘇州高新區(qū)綜保區(qū)進口冰鮮水產(chǎn)品口岸、蘇州工業(yè)園區(qū)藥品進口口岸、蘇州工業(yè)園區(qū)進境水果指定口岸等5個進口口岸，以及張家港保稅區(qū)進口汽車展示交易中心、太倉木材進口交易中心、張家港保稅區(qū)化工品交易中心、高新區(qū)食品進口交易中心等4個省級進口交易中心。這些特色載體的設立，進一步提升了全市對外開放水平。

據(jù)海關統(tǒng)計，2018年前三季度蘇州市外貿(mào)進出口16894.6億元人民幣，其中出口9661.3億元，進口7233.3億元，進口占到進出口總額的42.8%，近年來，進口占比一直在明顯上升，蘇州外貿(mào)的平衡度穩(wěn)步提高。擴大進口，將在助力蘇州高質量發(fā)展之路上扮演越來越重要的角色。

擴大開放　151家境外世界500強企業(yè)在蘇投資400多個項目

全市七成的工業(yè)總產(chǎn)值和進出口額，來自于外商投資企業(yè)的直接貢獻。新時代，蘇州必將會更全面、更深入地對外開放。

改革開放40年，一批又一批世界級企業(yè)、制造業(yè)巨頭，在蘇州頻增投資、深耕發(fā)展。截至2017年底，蘇州累計注冊外資2200億美元、實際運營外資企業(yè)1.7萬家、實際使用外資超過1250億美元，實際使用外資規(guī)模始終保持在全國前列、全省第一。

“在蘇州發(fā)展的這些年，我們早已從最初的落戶，變成了深耕。”松下電器（中國）有限公司副總裁張凱這樣說道，從1994年進入蘇州，這家來自日本的電器巨頭，相繼在蘇設立了10家公司，涉足半導體、電子材料、網(wǎng)絡科技等領域，集研發(fā)、設計、生產(chǎn)、銷售于一體。

通過“引進來”，蘇州這座歷史文化名城，成為中國外資最為集中的新興工業(yè)城市之一。外資企業(yè)，為蘇州站上中國經(jīng)濟一線潮頭作出了重大貢獻。

境外世界500強企業(yè)中已有151家在蘇州投資400多個項目，跨國公司地區(qū)總部和功能性機構近300家。目前，長期在蘇州生活的外籍人士超過5萬人，蘇州連續(xù)七次入選“外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”。

跨國公司逐步擴展在蘇上下游產(chǎn)業(yè)鏈布局，完成產(chǎn)業(yè)梯度轉移，將更多的研發(fā)、銷售等功能部門遷移至蘇州。這樣的深耕，促進了蘇州從勞動密集型產(chǎn)業(yè)為主到資本、技術密集型產(chǎn)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結構變遷，為蘇州的創(chuàng)新能力注入動力，也提升了蘇州的開放型經(jīng)濟水平。

蘇州連續(xù)多年位居福布斯“中國大陸城市創(chuàng)新能力排行榜”前五位。2017年，全市科技進步貢獻率達到63.5%，全社會研發(fā)經(jīng)費投入占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重達到2.8%，科技創(chuàng)新綜合實力連續(xù)9年保持全省第一。國家級高新技術企業(yè)4464家，數(shù)量位居全省第一。

全市現(xiàn)有的外資企業(yè)在推進科技創(chuàng)新方面發(fā)揮了舉足輕重的作用。數(shù)據(jù)顯示，蘇州累計已有超過2000家外資研發(fā)機構以內(nèi)設機構或非經(jīng)營主體形式存在，牛津大學蘇州研究中心、哈佛大學韋茨創(chuàng)新中心、蘋果蘇州研究院等一大批高端載體相繼落戶。全市外企的專業(yè)技術人員數(shù)、發(fā)明專利數(shù)、科技研發(fā)經(jīng)費及外資科技機構企業(yè)數(shù)均占到全市的50%左右。

深化改革，建立法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境

近年來，蘇州不斷深化落實準入前國民待遇加負面清單管理制度，遵循依法服務、誠信服務、高效服務、人性服務的原則，維護公開、公平、公正的市場秩序，形成了國內(nèi)領先、國際一流的營商環(huán)境。

蘇州以創(chuàng)新機制體制釋放市場活力，建立市開放型經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調領導小組聯(lián)席會議制度和重大項目推進制度。此項制度的實施，在全面指導開放型經(jīng)濟各項工作的同時，直接推進項目進展過程中涉及的供地、規(guī)劃、環(huán)評、融資、能源供應、注冊登記、用匯等方面的問題。政府部門努力做好企業(yè)服務的“店小二”，實施“放管服”改革，讓企業(yè)“少跑腿”、數(shù)據(jù)“多跑腿”。

今年6月25日，蘇州出臺《關于進一步優(yōu)化營商環(huán)境打造良好創(chuàng)新生態(tài)行動方案》，“行動方案”共分為七大部分共26條具體內(nèi)容，涉及100余個政策點。在營造全方位高水平的投資貿(mào)易環(huán)境方面，市商務局牽頭制定了《關于促進利用外資高質量發(fā)展的若干措施》，蘇州海關出臺了《蘇州海關促進跨境貿(mào)易便利化和優(yōu)化營商環(huán)境的12項重點工作任務》。全面開放競爭性行業(yè)和領域，除法律法規(guī)禁止或限制的行業(yè)外，投資領域一律向外商和民營資本開放。加快投資項目在線審批監(jiān)管平臺應用，確保項目辦理時限在5個工作日以內(nèi)。

豐富的載體平臺成為了蘇州對外開放的主陣地。目前，蘇州擁有“中新合作”“兩岸合作”兩大開放品牌和14個國家級開發(fā)區(qū)、3個省級開發(fā)區(qū)、8家海關特殊監(jiān)管區(qū)和5個特色進口口岸，被公認是全國開放載體數(shù)量最多、功能最優(yōu)、發(fā)展水平最高的城市之一。

近年來，蘇州積極復制推廣全國自貿(mào)試驗區(qū)改革經(jīng)驗和試點政策，跨境電商綜試區(qū)、服務貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展、市場采購貿(mào)易方式、一般納稅人、汽車平行進口等20多項國家級開放創(chuàng)新試點政策在蘇州的“先行先試”，國家層面要求推廣的自貿(mào)試驗區(qū)改革措施在蘇州已經(jīng)全部落地生效，蘇州創(chuàng)新開展的部分改革試點措施甚至超越自貿(mào)試驗區(qū)。這些“先行先試”為我市形成全面開放新格局注入了強勁動力。

新一輪改革發(fā)展已經(jīng)拉開帷幕。新起點、新形勢下，蘇州作為改革開放的先行軍排頭兵，將在打造先導產(chǎn)業(yè)集群、推動制造業(yè)現(xiàn)代化、發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)與總部經(jīng)濟、提升消費經(jīng)濟能級上，尋求與來自全球跨國公司的深度合作、共同發(fā)展。同時，蘇州也將推進更大力度、更為全面的對外開放，率先落實外資企業(yè)準入后國民待遇，為海外投資者提供更加開放、更加公平的投資和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境及優(yōu)質、高效的政府服務。

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