11月7日，隨著鹽場的全境解放，中共淮北鹽特區委員會和淮北鹽場公署機關在特委書記杜李、公署主任孫篤生帶領下進駐連云港孫家山，接管敵產。1949年3月，中共華中工委和華中行政辦事處決定成立中共兩淮鹽務管理局委員會，杜李任書記。

?（杜李解放戰爭時期手稿）

?11月9日，中國人民解放軍新海連臨時軍事管制委員會成立，由魯中南第六軍分區政委谷牧擔任主任，軍分區參謀長王曉任副主任，隸屬于魯中南軍區領導。11月底，新海連地區軍管期結束，山東省政府決定成立新海連特區行政專員公署，下轄新海、連云兩個縣級市和一個云臺辦事處，李云鶴任專員。12月12日，中共新海連特區委員會正式成立，隸屬于中共魯中南區委員會領導，谷牧、蘇羽先后任特委書記，同時還成立了新海連特區警備司令部，胡定千、王曉先后任司令員，谷牧、蘇羽先后任政委。

新生的民主政權成立后，把安定人心，救濟民生作為首要任務。鹽特委接管鹽場后，緊急調運數萬公斤糧食救濟鹽民，采取以工代賑的辦法，廣泛動員鹽民整修灘地、挖溝疏河，組織船民、碼頭工人復業，組織市民搞副業生產，對不能就業的給予救濟。

軍管會成立后，首先召開商界代表座談會，宣傳黨的城市政策，說服動員商店開業，保障居民的生活供應。為制止物價上漲，打擊牟取暴利者，軍管會于1948年11月25日公布了12月份主要商品價格，統一全市物價。12月26日，新海連特委又公布了1949年1月份主要商品價格，繼續控制物價。1949年6月1日，新海連專署發布《關于管理金銀市場的通知》，剎住了物價暴漲的勢頭，還通過加強稅收征管、發動各界認購人民勝利折實公債、開展整編、節約等措施，使財政收支接近平衡，打勝了“米棉之戰”和“銀元之戰”。

軍管會接管鐵路、港口、郵電局、海州電燈廠、新浦自來水廠和錦屏磷礦后，立即組織搶修，恢復生產。郵電局僅用3天就恢復了通郵、通話，水廠在一周內恢復了供水，面粉廠在20天內修復投產，電廠也很快開始向新浦、海州送電。1949年5月17日，連云港至徐州全線通車；6月1日，連云港港務處正式恢復營運；9月，錦屏磷礦開始恢復生產。新海連特區專署還結合支前，發放貸款扶持農民、漁民及私營工業恢復生產。

（圖為解放前機組，1949年1月海州電力公司恢復供電時使用的兩臺機組）

      在新海連地區全境解放時，一部分有計劃潛伏下來的軍警匪特與未及逃走的殘存匪特混跡一起，形成了一股危害社會穩定的敵對勢力。新海連軍管會及嗣后成立的新海連特委與贛榆、東海、灌云三縣緊密配合，一方面，成立強大的武裝清剿隊伍，依靠廣大人民群眾，采取打進去拉出來等方法，擊斃一些罪大惡極的土匪頭子和頑抗分子，擒獲匪特數百名，先后破獲了“搶編委員會”“淮海聯絡站”“游擊三十八支隊”等數起重大特務案件；另一方面，向反動黨團人員、匪特發動強大的宣傳攻勢，敦促其立即停止活動，辦理自新登記，爭取寬大處理。

（公安人員抓獲“淮海聯絡站”特務）

       在恢復生產，發展經濟，穩定社會治安秩序的同時，新海連地區除了大力恢復教育外，還興辦群眾教育，各縣普遍辦起了婦女兒童識字班、青年夜校、干部民兵學習小組、讀報組；組建文工隊、民眾教育館，組織青年、學生等排演節目，活躍市民文化生活；成立新華社新海連支社、淮北鹽場支社。在不到一年的時間里，僅淮北鹽場支社就采訪編發了稿件100多篇；接管醫院后迅速恢復門診，廣泛發動群眾開展衛生運動，初步改善了市區的醫療衛生狀況，深受廣大人民群眾的歡迎。?

（圖為建國學校校長梁如仁（前排中間）和其他校領導合影）?