【連網】●主持人：連云港日報全媒體記者 周瑩
●嘉賓：
省社科院沿海沿橋發展研究中心副主任 古龍高
市委黨校經濟教研室主任 盧山
新海石化董事長 范建民
今年是港城“十三五”開局之年，也是我市全面建成小康社會關鍵之年，更是推進供給側改革的攻堅之年。10個月以來，面對復雜多變的經濟形勢，連云港經濟實現穩步增長，同時也面臨一系列深層次的矛盾和問題。一些數字的變化也備受港城市民的關注。調整中前行的港城經濟狀態如何？連云港當前面臨困難和挑戰究竟是什么原因？
經濟形勢怎么看
主持人：今年前三季度，我市工業投資、固定資產投資、社會消費品零售總額等指標依舊保持了兩位數增長。這表明我市經濟運行依舊在合理區間，經濟依舊保持穩定增長。同時，我市少數經濟指標出現一些下滑的趨勢。有人認為，連云港經濟將進入“小陽春”，也有人認為，連云港經濟將遇到一些麻煩。那么，連云港經濟的增或降的原因是什么？怎么看待當前連云港經濟形勢？
古龍高：總的看，連云港當前經濟形勢平穩。經濟運行的總體態勢符合預期，有些亮點還好于預期。但是，經濟運行的固有矛盾沒緩解，一些新問題也超出預期，因此用“觸底反彈”、“小陽春”等簡單的概念加以描述并不合適。這就需要堅持兩點論，還是要結合發展階段和國內外經濟形勢來看。
從前三季度數字來看，我市的投資指標、利稅指標表現還是不錯的。這說明我們希望連云港經濟“穩”的部分，表現不錯。特別是工業利稅指標表現還是比較搶眼的，這主要是因為連云港經濟利潤的“定盤星”醫藥板塊發展非常穩定，強力拉動了連云港工業利稅的增幅。
然而，不可否認，我們面臨的固有矛盾還沒根本解決，一些新的問題也有所暴露。連云港固定資產中投向實體經濟的比例一般，基礎設施類投資偏重，核電站等國家級工業投資偏重，工業新增長點投資偏少。我市工業結構性矛盾比較突出，供給側改革的任務比較重。新興產業雖然整體狀態比較好，但是因為規模比較小，很難撐起工業一片天空。工業經濟整體規模偏小，營改增制度實施，都影響了我市整體經濟指標抬升。
綜合判斷，連云港經濟運行快速提升可能性不太大，應該在相當長時間內保持L型的走勢。如果沒有重大項目落戶，很難出現持續上行和高位增長。不過，“退一步”為了“進兩步”。因為連云港工業質量指標長期在全省排在前列，醫藥產業板塊快速崛起，新材料板塊的技術瓶頸不斷被突破，臨港大項目的快速推進，連徐客專開工運行，新機場的快速建設都增強了連云港經濟的潛力、韌性和回旋余地。只要連云港經濟繼續推進供給側結構性改革，推進有效益的招商引資，連云港經濟發展速度也跌不到哪里去。因此，連云港各級領導干部和普通百姓，對一些經濟指標回升，不要喜形于色，對一些經濟指標下行，也別驚慌失措。
連云港經濟內生動力在哪里
主持人：當前，連云港經濟指標出現了一些波動。有人說，連云港經濟面臨“兩難”、“多難”的復雜性，經濟發展和結構調整重任讓連云港經濟舉步維艱。有人說，政府要主導經濟增長，通過短期刺激，用政府資金貼補企業，讓企業艱難過冬。也有人說，政府需要降低成本，讓企業更好生活。那么，當前連云港經濟發展的內生動力究竟在哪里？在經濟發展過程中，如何兼顧規模效益和質量效益？
盧山：俗話說，方法總比困難多。連云港歷史欠賬比較多，依舊處在工業化初期階段，困難多、壓力大也很正常。問題在于如何判斷困難的性質，并爭取措施加以解決。
當前，我市經濟發展確實存在“多難”的局面。一方面，經濟面臨內外交困的壓力，另一方面，轉型升級和規模增長雙重任務需要被落實。怎么辦？關鍵就是具體分析問題的性質，看看哪個問題是要害。
應該說，這一波經濟危機是2008年經濟危機的延續。即使是技術和資本高度發達的美國，經濟也出現了下行，因此，脫離國內外背景判斷連云港經濟“不行”是片面的，依舊用增速論英雄是脫離實際的。過分強調調控，忽略市場規律求發展也是不可行的，弄不好就會影響連云港經濟發展大局。那么，當前連云港經濟最大的問題應該放在轉型升級和規模增長上。很多人認為，規模增長和轉型升級是一對矛盾的命題，其實不然。在國家供給側結構性改革的大背景下，規模增長是有質量的增長，轉型升級是為了規模有效益的增長。不切實際追求速度，脫離發展階段講求質量，那才是真正的“兩難”，左右不是。
按照這個思路，連云港當前發展的關鍵還是產業強市。其落腳點是投資結構改革、企業質量的優化和城市競爭力打造，即連云港經濟發展要回歸到產業、市場和調控三股力量，尊重各自發展規律，而不是簡單地保增長。投資改革關鍵是增加產業項目的有效供給。目前，招商引資的形勢并不是很好，難度加大。連云港需要在本土企業新增投資上下功夫。招商人員在一對一精準招商的同時，還需要讓服務企業的“政府專員”走訪企業，了解企業生產需求和增資計劃，鼓勵企業在尊重市場規則的基礎上，進一步擴大生產。當然，在這個過程中，政府要從過去考核招商引資規模指標，轉變為考核招商引資投入產出比指標。企業質量的優化就是要通過財政資金杠桿調動本土企業技術創新、技術改造和生產升級。通過信息化、智能化的生產模式降低企業生產成本，通過科技創新增強企業競爭力，通過城市間的市場談判帶動企業擴大市場。
找到了著力點，還需要把握兩個要點：首先是國家政策落地。在相當長時間內，連云港經濟發展在全省是有自己特色的。然而因為一些歷史因素，這些特色并沒有內化為連云港經濟競爭優勢。這讓蘇北核心區連云港錯過了中韓產業園建設機遇，這讓連云港大陸橋競爭優勢并不明顯，這又讓連云港自由貿易港區的機遇遲遲不到。因此，連云港新一輪發展必須堅持自己的特色，“走自己路讓別人說吧”。即在新一輪經濟發展的軍備競賽中，用自己的優勢推動發展，形成城市不可替代的競爭力。其次，高水平地發展經濟。在一段時間，連云港人發展經驗是“胡子眉毛一把抓”。在軟實力為王的時代，人們發現連云港什么產業都有，但是什么產業都不強。因此，連云港做項目一定要做高水平的項目，例如連云港市布局石化產業項目，必須按照世界級標準建設，不能小打小鬧。連云港做中哈物流基地、上合組織物流園也需要高水平的建設，不能把其做成地方項目，要按照自由貿易港區的標準建設這兩大基地。競爭從來不是常規優勢競爭，一定是高水平競爭。
明年經濟趨勢怎么判斷
主持人：當前，連云港經濟進入2016年收官之際，連云港經濟在艱難中穩固發展。當前，很多縣區都在排定明年經濟工作重點。那么，明年經濟形勢如何判斷？未來增長點在哪里？
范建民：石化產業被認為是經濟發展的晴雨表。金九銀十是行業銷售高峰。然而今年一直到11月份，新海石化的煉油產業依舊保持較好的銷售業績。汽油和柴油的銷售穩步上升。特別是柴油使用量不斷增長。其中既有農業用油的需求，也有工業用油的需求。因此，可以簡單地理解，當前經濟正出現復蘇苗頭。雖然不能判斷是“小陽春”還是徹底“觸底反彈”，但是起碼經濟發展出現了上升的苗頭。在這樣的背景下，我們也在積極地啟動新一輪增資擴股，啟動新海石化四期項目建設，力爭順應市場變化。
