海洋經(jīng)濟(jì)是構(gòu)建國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展新格局和對(duì)外開放新格局的重要領(lǐng)域，堅(jiān)持陸海統(tǒng)籌，積極拓展海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展空間，建設(shè)海洋強(qiáng)國是“十四五”時(shí)期的重要任務(wù)。推動(dòng)海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，對(duì)奮力開創(chuàng)新時(shí)代加快建設(shè)海洋強(qiáng)國意義重大。海洋經(jīng)濟(jì)是我市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)重要引擎之一，2020年海洋經(jīng)濟(jì)總產(chǎn)值為855.5億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)到26%，海洋經(jīng)濟(jì)正處于快速發(fā)展階段。但相比較于其他先進(jìn)沿海城市，我市的海洋經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、總量規(guī)模有待進(jìn)一步提升，科技支撐相對(duì)不足，海洋高能級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)相對(duì)較少，功能布局和城市海洋風(fēng)貌彰顯不強(qiáng)，科技支撐相對(duì)不足，港口優(yōu)勢(shì)難以發(fā)揮，海洋生態(tài)環(huán)境承載壓力較大。加快向海發(fā)展，突出經(jīng)略海洋，破解海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題，是建設(shè)“一帶一路”強(qiáng)支點(diǎn)城市和“打造標(biāo)桿示范”的重要舉措，是踐行市第十三次黨代會(huì)“建設(shè)人民期待的現(xiàn)代化新港城”的使命擔(dān)當(dāng)，是奮力推進(jìn)“高質(zhì)發(fā)展、后發(fā)先至”，實(shí)現(xiàn)海洋強(qiáng)市現(xiàn)代化跨越的重要戰(zhàn)略舉措。

　　堅(jiān)定經(jīng)略海洋發(fā)展理念。堅(jiān)持戰(zhàn)略東進(jìn)、擁抱大海，樹立經(jīng)略海洋發(fā)展理念，在觀念上聚焦向海，在布局上謀劃向海，在產(chǎn)業(yè)上深化向海，文化上轉(zhuǎn)身向海，在生態(tài)上攜手向海，高水平構(gòu)建國家海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)，形成以臨海石油化工產(chǎn)業(yè)為支撐、以戰(zhàn)略性海洋新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、以高端性海洋服務(wù)業(yè)為引領(lǐng)、以涉海產(chǎn)業(yè)集群高效發(fā)展為基礎(chǔ)，構(gòu)建具有核心競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力強(qiáng)的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系。健全海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展和海洋強(qiáng)市建設(shè)的組織協(xié)調(diào)機(jī)制，引導(dǎo)社會(huì)力量和市場(chǎng)主體參與海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展，完善海洋文化宣傳報(bào)道，提高全社會(huì)的海洋觀念，擴(kuò)大海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展影響力，為建設(shè)海洋強(qiáng)市營(yíng)造良好的輿論氛圍。

　　強(qiáng)化海洋科技創(chuàng)新支撐。聚焦增強(qiáng)海洋創(chuàng)新鏈、補(bǔ)齊海洋產(chǎn)業(yè)鏈、提升海洋價(jià)值鏈建設(shè)，大力提升海洋科創(chuàng)平臺(tái)能級(jí)，高水平建設(shè)江蘇海洋大學(xué)，整合學(xué)科專業(yè)資源，提升學(xué)科專業(yè)特色，建好涉海類優(yōu)勢(shì)特色學(xué)科專業(yè)。積極培育海洋科技型企業(yè)，大力培育海洋科技領(lǐng)域的領(lǐng)軍型企業(yè)，支持現(xiàn)有涉海科技型中小企業(yè)、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)、涉海型農(nóng)業(yè)科技企業(yè)做大做強(qiáng)。強(qiáng)化海洋科技領(lǐng)域區(qū)域合作，支持海洋科技領(lǐng)域區(qū)域合作平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)開展海洋領(lǐng)域區(qū)域聯(lián)合研發(fā)，打造支撐海洋經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)。

　　做大做強(qiáng)臨港產(chǎn)業(yè)集群。堅(jiān)持把發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)作為重中之重，充分發(fā)揮我市沿海眾多有利條件，科學(xué)布局發(fā)展石化、海洋生物醫(yī)藥、海洋新能源、海洋裝備制造、現(xiàn)代海洋服務(wù)等產(chǎn)業(yè)，夯實(shí)海洋實(shí)體經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)。全力構(gòu)建石化產(chǎn)業(yè)基地，打造世界級(jí)石化產(chǎn)業(yè)集群。加快崛起“中華藥港”，打造具有國際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代醫(yī)藥創(chuàng)新中心，形成生物藥、化學(xué)藥、現(xiàn)代中藥、原料藥、醫(yī)療器械、輔料包材、制藥裝備、醫(yī)藥服務(wù)的醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群。發(fā)展壯大現(xiàn)代海洋漁業(yè)集群，大力發(fā)展深藍(lán)漁業(yè)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)國家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，加快遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，打造遠(yuǎn)洋漁業(yè)產(chǎn)業(yè)全鏈條拓展海洋食品、保健品精深加工。加快休閑漁業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)漁港經(jīng)濟(jì)區(qū)，促進(jìn)海洋漁業(yè)一二三產(chǎn)融合發(fā)展，形成濱海文旅休閑產(chǎn)業(yè)集群。加強(qiáng)港口建設(shè)，堅(jiān)持把港口建設(shè)擺在突出位置，構(gòu)建“一帶一路”東方大港，做強(qiáng)現(xiàn)代港航物流服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群，奮力打造海洋產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的新高地。

　　加強(qiáng)海洋生態(tài)保護(hù)修復(fù)。堅(jiān)持開發(fā)和保護(hù)并重，發(fā)揮國土空間總體規(guī)劃、海岸帶保護(hù)利用規(guī)劃的戰(zhàn)略引導(dǎo)和剛性管控作用，構(gòu)建陸海一體開發(fā)保護(hù)格局。創(chuàng)新建立海洋保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，推進(jìn)海域、海島、海岸線分區(qū)分類保護(hù)與利用，重視加強(qiáng)海州灣海洋生態(tài)與資源養(yǎng)護(hù)。健全完善陸海污染防治體系，加強(qiáng)近岸海域污染治理，完善陸源污染入海防控機(jī)制，深化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治，大力推廣水產(chǎn)清潔化、生態(tài)化養(yǎng)殖模式。

　　優(yōu)化布局彰顯海洋風(fēng)貌。優(yōu)化沿海城鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)功能布局，統(tǒng)籌涉海基礎(chǔ)設(shè)施、海洋產(chǎn)業(yè)、海洋生態(tài)建設(shè)，構(gòu)建起獨(dú)具特色的臨港產(chǎn)業(yè)集聚帶、濱海風(fēng)貌城鎮(zhèn)帶、美麗生態(tài)風(fēng)光帶。突出城市規(guī)劃的海洋特色與海洋色彩，彰顯海洋旅游的“山、海、漁、幽”與城市建筑海洋元素的統(tǒng)一。（□ 段東）

作者為連云港市委黨校常務(wù)副校長(zhǎng)

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