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建設(shè)健康港城 為“后發(fā)先至”護(hù)航

【連網(wǎng)】  我國(guó)已全面建成小康社會(huì),中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入了新的發(fā)展階段。如何更好地貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局,市第十三次黨代會(huì)科學(xué)謀劃了連云港市的騰飛之路,提出“后發(fā)先至”的發(fā)展目標(biāo),力爭(zhēng)在新發(fā)展階段實(shí)現(xiàn)新飛躍。筆者圍繞讓健康連云港建設(shè)成為我市經(jīng)濟(jì)騰飛的推進(jìn)器,談幾點(diǎn)思考。

將健康融入相關(guān)政策,打造健康產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)支柱。“將健康融入所有政策”,是黨中央“健康為中心”發(fā)展思想的具體政策體現(xiàn),即社會(huì)各領(lǐng)域的政策,都應(yīng)該關(guān)注對(duì)健康的影響和維護(hù)。我市要實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”,首先應(yīng)該關(guān)注健康的優(yōu)先和引領(lǐng)地位,努力打造健康為中心的產(chǎn)業(yè)鏈和產(chǎn)業(yè)集群,讓健康成為新支柱產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。

首先,以“健康漁業(yè)”為引領(lǐng),打造海產(chǎn)品的綠色品牌。宣傳健康理念,在水產(chǎn)業(yè)發(fā)展中,改進(jìn)生產(chǎn)、養(yǎng)殖、加工技術(shù),突出綠色、環(huán)保、無(wú)公害的產(chǎn)品品質(zhì)特征,提升產(chǎn)品的品牌價(jià)值和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

其次,大力支持藥品研發(fā)和創(chuàng)新,發(fā)揮我市醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的優(yōu)勢(shì)。以“中華藥港”建設(shè)為契機(jī),打造我市以醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)為龍頭的健康產(chǎn)業(yè)集群。鼓勵(lì)醫(yī)藥企業(yè)的藥品研發(fā)和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化,提高仿制藥質(zhì)量,為人民健康提供更多用得起的好藥。

第三,發(fā)揮連云港的環(huán)境優(yōu)勢(shì),打造旅游康養(yǎng)小鎮(zhèn)。結(jié)合鄉(xiāng)村振興,引導(dǎo)海濱農(nóng)村地區(qū)建設(shè)集旅游、休閑、養(yǎng)老、康復(fù)為一體的休閑小城鎮(zhèn)和健康小鎮(zhèn),完善配套設(shè)施和服務(wù)體系建設(shè),形成健康旅游區(qū)品牌。

強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè),為國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作保駕護(hù)航。作為新亞歐大陸橋東方橋頭堡和“一帶一路”交匯點(diǎn)支點(diǎn)城市,連云港的國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作參與度將逐步提高。這對(duì)我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展將會(huì)產(chǎn)生巨大的促進(jìn)作用。但是,在經(jīng)濟(jì)全球化的同時(shí),健康問(wèn)題的全球化影響也將成為更突出的公共衛(wèi)生問(wèn)題。必須要強(qiáng)化公共衛(wèi)生體系建設(shè),主要包括:一要加強(qiáng)公共衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)和疾病預(yù)防控制能力提升;二要建立部門協(xié)調(diào)和公共衛(wèi)生應(yīng)急指揮體系,促進(jìn)全社會(huì)、政府各部門的協(xié)同能力;三要建立常態(tài)化的公共衛(wèi)生問(wèn)題發(fā)現(xiàn)與控制機(jī)制,保障全市人民和國(guó)際合作人員的健康;四要強(qiáng)化醫(yī)療救治體系,促進(jìn)“平急結(jié)合”機(jī)制建設(shè)。

優(yōu)化健康政策體系,提高全市人民發(fā)展獲得感。要圍繞以健康為中心的發(fā)展思想,優(yōu)化政策體系,提高人民群眾的獲得感和幸福感。首先,準(zhǔn)確定位我市衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展目標(biāo)和健康服務(wù)體系的能力需要,科學(xué)規(guī)劃醫(yī)療衛(wèi)生體系的發(fā)展。鑒于我市區(qū)域特點(diǎn),全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)技術(shù)和能力配備要以基本滿足全市人民的健康服務(wù)需要為依據(jù)。其次,要落實(shí)以健康為中心的發(fā)展思路,促進(jìn)全市各部門健康相關(guān)政策的協(xié)調(diào),如醫(yī)保政策要引導(dǎo)醫(yī)防融合服務(wù)開展,醫(yī)康養(yǎng)服務(wù)所涉及的相關(guān)部門間政策要有機(jī)效銜接等等。第三,加大健康連云港推進(jìn)力度,使健康為中心成為政府的發(fā)展目標(biāo)。健康連云港的相關(guān)任務(wù)要納入到各級(jí)政府的績(jī)效考核,以保護(hù)和改善健康為目標(biāo),規(guī)劃與實(shí)施全市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑,使健康真正融入所有政策和行動(dòng)。

充分發(fā)揮“一帶一路”區(qū)位優(yōu)勢(shì),開展國(guó)際健康政策合作。一方面,通過(guò)合作研究,吸收“一帶一路”沿線國(guó)家,尤其是歐洲國(guó)家健康政策的優(yōu)點(diǎn),優(yōu)化和完善我市的健康政策;另一方面,在與“一帶一路”沿線國(guó)家的健康政策合作研究、交流互鑒中,將我市以及我國(guó)的健康政策和健康事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn),向國(guó)際傳播,主動(dòng)開展健康政策輸出,適應(yīng)我國(guó)衛(wèi)生健康領(lǐng)域援助輸出國(guó)的角色轉(zhuǎn)變。(□ 陳家應(yīng))

作者為南京醫(yī)科大學(xué)康達(dá)學(xué)院人文與管理學(xué)部主任,教授,博士生導(dǎo)師

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