【連網(wǎng)】2017年12月4日，市委啟動第四輪巡察。近日，市委巡察組向市環(huán)保局、市司法局、市規(guī)劃局、灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)、贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、東海縣安峰鎮(zhèn)等7家被巡察黨組織反饋了巡察意見。至此，市委第四輪巡察情況反饋已全部完成。
市環(huán)保局黨組
■問題
貫徹落實(shí)上級決策部署站位不高，“三重一大”決策制度執(zhí)行不到位，環(huán)保責(zé)任監(jiān)管問責(zé)失之于寬，基層黨組織建設(shè)薄弱，組織生活制度落實(shí)不夠嚴(yán)格，“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位，借用人員過多影響基層工作，干部人事管理不夠規(guī)范，干部隊(duì)伍建設(shè)亟須加強(qiáng)，風(fēng)險防控機(jī)制不夠健全，部分人員責(zé)任和擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，作風(fēng)建設(shè)抓得不夠嚴(yán)格細(xì)致，保障民生環(huán)境的信訪化解不夠及時有效，少數(shù)基層單位存在違反財經(jīng)規(guī)定情況。
■建議
牢固樹立“四個意識”，強(qiáng)化黨組織領(lǐng)導(dǎo)核心作用。主動承擔(dān)管黨治黨的政治責(zé)任，把生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的新理念新思想新戰(zhàn)略轉(zhuǎn)化為路線圖和施工圖，強(qiáng)化“黨政同責(zé)”和“一崗雙責(zé)”，不斷提升黨組的核心力。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，切實(shí)履行黨建工作責(zé)任。抓緊夯實(shí)黨建基礎(chǔ)工作，真正做到黨建工作和中心工作同部署、同落實(shí)、同考核。嚴(yán)明紀(jì)律規(guī)矩意識，不斷提升干部隊(duì)伍能力水平。完善監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，嚴(yán)格環(huán)境督查和執(zhí)法，及時回應(yīng)群眾關(guān)切，嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”精神和省市有關(guān)規(guī)定，對混編混崗問題進(jìn)行規(guī)范整治。
市司法局黨委
■問題
“四個意識”不夠強(qiáng)，政治引領(lǐng)作用發(fā)揮還不到位。民主集中制執(zhí)行不夠嚴(yán)，黨政議事權(quán)責(zé)不清晰，黨委班子凝聚力還不強(qiáng)，在謀劃推動司法行政工作、加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管等方面力度不夠。基層黨建工作存在薄弱環(huán)節(jié)，黨內(nèi)組織生活不規(guī)范，黨員日常教育管理不嚴(yán)，“三會一課”制度落實(shí)不夠有力。“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位，管黨治黨存在寬松軟現(xiàn)象。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神不堅(jiān)決，“四風(fēng)”整治不徹底，在財務(wù)管理、公務(wù)接待、公車管理、廉潔風(fēng)險防控等方面還存在薄弱環(huán)節(jié)。
■建議
把黨的政治建設(shè)擺在首位，突出黨委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，牢固樹立“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，嚴(yán)守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，營造良好政治生態(tài)。嚴(yán)格落實(shí)黨建工作責(zé)任制，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，強(qiáng)化基層黨組織建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)黨組織的政治功能和組織功能。全面履行管黨治黨主體責(zé)任，堅(jiān)持真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，堅(jiān)定不移落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，密切關(guān)注“四風(fēng)”問題新表現(xiàn)新動向，緊盯司法行政重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險防控，建章立制堵塞漏洞，形成有效管用的體制機(jī)制。
市規(guī)劃局黨組
■問題
貫徹落實(shí)中央和省市規(guī)劃決策部署站位不高，規(guī)劃引領(lǐng)作用發(fā)揮不充分。班子戰(zhàn)斗力發(fā)揮不充分，總攬全局、協(xié)調(diào)各方能力不夠強(qiáng)，對直屬單位管理不到位。學(xué)習(xí)黨的理論路線方針政策不深入，民主生活會走過場。基層黨組織建設(shè)薄弱，戰(zhàn)斗堡壘和先鋒模范作用發(fā)揮不夠。人事管理不科學(xué)，干部人事檔案管理不規(guī)范。權(quán)力監(jiān)督制約機(jī)制不夠健全，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)風(fēng)險防控不夠嚴(yán)密，違反財經(jīng)紀(jì)律現(xiàn)象頻發(fā)。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而未絕，“四風(fēng)問題”仍存在。
■建議
深入推動黨的十九大精神落到實(shí)處，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，不斷提高城市規(guī)劃工作的前瞻性、科學(xué)性、嚴(yán)肅性，妥善解決城市長遠(yuǎn)發(fā)展利益與現(xiàn)實(shí)問題之間的矛盾。旗幟鮮明講政治，充分發(fā)揮黨組領(lǐng)導(dǎo)核心作用，確立對局機(jī)關(guān)、特別是直屬單位“三重一大”事項(xiàng)的集體研究決策。全面提高黨的建設(shè)水平，加強(qiáng)對基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)，提升隊(duì)伍活力和干部積極性，解決好干部擔(dān)當(dāng)精神不足問題。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題，強(qiáng)化紀(jì)律意識，讓黨員干部知底線、存敬畏，不斷推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。
灌云經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委
■問題
貫徹落實(shí)中央和省市委決策部署不到位。園區(qū)發(fā)展目標(biāo)路徑不清晰，缺少特色和優(yōu)勢主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。黨建主體責(zé)任沒有壓緊壓實(shí)，存在“重業(yè)務(wù)、輕黨建”的現(xiàn)象。民主集中制原則執(zhí)行不到位，民主生活會流于形式。基層黨組織薄弱，戰(zhàn)斗堡壘作用發(fā)揮不夠。混編混崗現(xiàn)象嚴(yán)重，人員聘用不規(guī)范。土地使用管理不規(guī)范，存在違規(guī)返還土地出讓金現(xiàn)象。執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格，違規(guī)發(fā)放獎金和津補(bǔ)貼。工程建設(shè)存在違規(guī)招投標(biāo)行為，企業(yè)回購、財務(wù)管理不規(guī)范。
■建議
自覺把思想和行動統(tǒng)一到黨的十九大精神上來，牢固樹立“四個意識”，進(jìn)一步提升對縣域經(jīng)濟(jì)的支撐和引領(lǐng)作用。強(qiáng)化黨工委領(lǐng)導(dǎo)核心作用，認(rèn)真履行管黨治黨主體責(zé)任。紀(jì)工委進(jìn)一步聚焦主責(zé)主業(yè)，開展風(fēng)險點(diǎn)排查和突出問題專項(xiàng)整治。加大黨建部署、檢查考核力度，進(jìn)一步加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。選優(yōu)配強(qiáng)干部隊(duì)伍，提高業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)。建立健全體制機(jī)制，對貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神的措施重新梳理，嚴(yán)格對照落實(shí)，確保落到實(shí)處、見到實(shí)效。
江蘇連云港化工產(chǎn)業(yè)園區(qū)黨工委
■問題
領(lǐng)導(dǎo)核心作用弱化，落實(shí)上級重大決策部署有差距。對黨建工作重視不夠，基層組織建設(shè)薄弱，基層黨支部“三會一課”制度普遍缺失。黨建工作責(zé)任制虛化，思想政治建設(shè)根基不牢。從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)不到位，風(fēng)險防控意識不強(qiáng)。違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問題禁而未絕，糾正“四風(fēng)”不徹底。監(jiān)督執(zhí)紀(jì)寬松軟，問責(zé)對象不聚焦。財務(wù)收支管理混亂，工程建設(shè)監(jiān)管缺位。環(huán)保安全生產(chǎn)監(jiān)管不力，企業(yè)違法行為頻發(fā)。
■建議
充分發(fā)揮總攬全局協(xié)調(diào)各方領(lǐng)導(dǎo)核心作用，進(jìn)一步增強(qiáng)“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”。準(zhǔn)確把握發(fā)展新常態(tài)，推動黨建工作踏上新征程，切實(shí)抓牢黨建主責(zé)主業(yè)，加強(qiáng)對園區(qū)非公企業(yè)黨建工作的指導(dǎo)。切實(shí)履行“兩個責(zé)任”，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨要有新作為，黨工委書記要切實(shí)履行“第一責(zé)任人”責(zé)任，督促“一崗雙責(zé)”制度落實(shí)。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)。健全完善“三重一大”事項(xiàng)決策機(jī)制，強(qiáng)化決策執(zhí)行和監(jiān)督問責(zé)。在環(huán)保安全監(jiān)管、工程管理等關(guān)鍵領(lǐng)域抓好廉政風(fēng)險點(diǎn)排查和防控措施制定。
贛榆經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)黨工委
■問題
領(lǐng)導(dǎo)核心作用不強(qiáng)，執(zhí)行上級重大決策部署不到位。園區(qū)非公企業(yè)黨建工作薄弱。選人用人隨意性大，未依法委派國有公司法定代表人。班子成員黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”虛化空轉(zhuǎn)，紀(jì)工委“三轉(zhuǎn)”不到位。“四風(fēng)”問題禁而未絕，存在違規(guī)使用和處置公車、公款接待、公款送禮等問題。政企不分，國有公司法人治理結(jié)構(gòu)不完善。招商引資、盤活資產(chǎn)自由裁量權(quán)大，透明度不高。工程項(xiàng)目建設(shè)管理不規(guī)范，在立項(xiàng)、招投標(biāo)、工程款結(jié)算等方面存在違規(guī)現(xiàn)象。預(yù)算管理、審計監(jiān)督機(jī)制不健全，經(jīng)費(fèi)支出不規(guī)范。
■建議
認(rèn)真貫徹執(zhí)行中央和省、市委各項(xiàng)重大決策部署，堅(jiān)持“五大發(fā)展理念”，聚焦開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由高速度增長向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變。重視非公企業(yè)黨建工作，加強(qiáng)非公企業(yè)黨組織建設(shè)。規(guī)范干部人事管理工作，糾正選人用人中的不正之風(fēng)。強(qiáng)化“兩個責(zé)任”意識，推動班子成員“一崗雙責(zé)”落實(shí)到位。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，持之以恒反“四風(fēng)”。堅(jiān)持政企分開，規(guī)范國有公司運(yùn)行機(jī)制。全面開展廉潔風(fēng)險點(diǎn)排查，嚴(yán)防重點(diǎn)領(lǐng)域腐敗問題發(fā)生。強(qiáng)化財務(wù)審計監(jiān)督，加強(qiáng)對“三公”經(jīng)費(fèi)的監(jiān)督和管理。
東海縣安峰鎮(zhèn)黨委
■問題
領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮不足，執(zhí)行上級政策“打折扣”，“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作落實(shí)不到位，引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展作用不強(qiáng)，生態(tài)環(huán)境綜合治理效果不明顯。黨建責(zé)任落實(shí)不到位，村級黨組織建設(shè)滯后、作用虛化、“雙帶”功能弱化，村級基層民主政治建設(shè)薄弱。“兩個責(zé)任”落實(shí)不到位，管黨治黨“寬松軟”，糾正“四風(fēng)”問題方面存在差距，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神不嚴(yán)格。扶貧及“三資”管理工作不規(guī)范，財務(wù)管理、工程招標(biāo)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等方面存在諸多廉政風(fēng)險。
■建議
認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神，深刻領(lǐng)會習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，牢固樹立“四個意識”，強(qiáng)化黨委政治核心作用，進(jìn)一步踐行執(zhí)政為民理念，進(jìn)一步落實(shí)“強(qiáng)鎮(zhèn)擴(kuò)權(quán)”工作。嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，重視基層黨組織建設(shè)和民主政治建設(shè)，著力解決好信訪總量居高不下等問題。強(qiáng)化“兩個責(zé)任”落實(shí)，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，堅(jiān)決糾正形式主義等“四風(fēng)”問題，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神。加強(qiáng)對扶貧資金、集體“三資”、工程建設(shè)、礦產(chǎn)資源開發(fā)等領(lǐng)域執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，健全完善鎮(zhèn)村兩級財務(wù)管理、工程招投標(biāo)等相關(guān)制度，從源頭上堵塞漏洞、完善機(jī)制。
