【連網(wǎng)】 □徐黎一 樊繼傳 李揚(yáng)
近日，我市旅游市場(chǎng)出現(xiàn)“日照、青島、煙臺(tái)、威海、蓬萊全景四日游9.9元/人，送價(jià)值1988元6大豪禮！還稱此行程為政府補(bǔ)貼行程”等線路宣傳、招徠游客。為維護(hù)我市旅游市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊“不合理低價(jià)游”的不法競(jìng)爭(zhēng)行為，推動(dòng)我市旅行社行業(yè)健康有序發(fā)展，市旅游局旅游質(zhì)量監(jiān)督所向廣大游客和旅行社發(fā)出提醒。
共同自覺抵制“不合理低價(jià)旅游”
廣大游客要清楚，交通、住宿、餐飲、景區(qū)游覽等項(xiàng)目費(fèi)用和旅行者招徠、組織、聯(lián)絡(luò)、接待中支出的費(fèi)用是成本，加上旅行社的合理利潤(rùn)構(gòu)成旅游線路價(jià)格。游客支付的旅游費(fèi)低于價(jià)格或成本，旅行社就不會(huì)干，但由于大部分游客不了解旅游服務(wù)及其價(jià)格，一些旅行社為了盡可能多地吸引游客，就壓低直觀報(bào)價(jià)，用質(zhì)次價(jià)高的自費(fèi)旅游項(xiàng)目和購物活動(dòng)來彌補(bǔ)接待費(fèi)用不足并獲取利潤(rùn)。如果游客選擇了這類旅游，旅行社及其導(dǎo)游等通常就要誘導(dǎo)、欺騙甚至強(qiáng)迫游客參加自費(fèi)項(xiàng)目和購物活動(dòng)，否則旅行社不僅不能獲取合理利潤(rùn)收入，而且要虧本。對(duì)于游客來說，已經(jīng)做好出游計(jì)劃、已經(jīng)報(bào)名并交納了旅游費(fèi)，特別是已經(jīng)出發(fā)到了人生地不熟的旅游目的地，大多不得不聽從旅行社和導(dǎo)游的安排，否則就會(huì)產(chǎn)生對(duì)立甚至發(fā)生矛盾沖突，大大影響了興致、情緒，犧牲了旅游質(zhì)量，出游目的地得不到實(shí)現(xiàn)，被形象地稱為“花錢買罪受”、“花錢買氣受”，極端的情況下身心都受到傷害。要切記天下沒有免費(fèi)的午餐，堅(jiān)決抵制“不合理低價(jià)游”。
廣大旅行社要充分認(rèn)識(shí)，“不合理低價(jià)游”團(tuán)隊(duì)違法操作模式對(duì)旅行社行業(yè)的危害，將使整個(gè)行業(yè)失去社會(huì)信任，降低信譽(yù)度，行業(yè)形象受到抹黑。各旅行社要自覺行動(dòng)起來，嚴(yán)禁組織“不合理低價(jià)游”，共同抵制“不合理低價(jià)游”團(tuán)隊(duì)，依法依規(guī)誠(chéng)信經(jīng)營(yíng)，重視服務(wù)品牌建設(shè)，為企業(yè)發(fā)展贏得良好社會(huì)信譽(yù)，不斷提升我市游客滿意度。
認(rèn)真落實(shí)《旅游法》的相關(guān)規(guī)定
《旅游法》第35條明確規(guī)定，旅行社不得以不合理的低價(jià)組織旅游活動(dòng)，誘騙旅游者，并通過安排購物或者另行付費(fèi)旅游項(xiàng)目獲取回扣等不正當(dāng)利益，各旅行社要認(rèn)真抓好落實(shí)。
國(guó)家旅游局[2015]218號(hào)文件認(rèn)定“不合理低價(jià)游”主要有以下五個(gè)方面：一是旅行社的旅游產(chǎn)品價(jià)格低于當(dāng)?shù)芈糜尾块T或旅游行業(yè)協(xié)會(huì)公布的誠(chéng)信旅游指導(dǎo)價(jià)30%以上的；二是組團(tuán)社將業(yè)務(wù)委托給地接社履行，不向地接社支付費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的；三是地接社接待不支付接待和服務(wù)費(fèi)用或者支付的費(fèi)用低于接待和服務(wù)成本的旅游團(tuán)隊(duì)的；四是旅行社安排導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)為團(tuán)隊(duì)旅游提供服務(wù)，要求導(dǎo)游領(lǐng)隊(duì)墊付或者向?qū)в晤I(lǐng)隊(duì)收取費(fèi)用的；五是法律、法規(guī)規(guī)定的旅行社損害旅游者合法權(quán)益的其他“不合理低價(jià)”行為。
嚴(yán)格規(guī)范旅游廣告和合同簽訂
首先，旅游合同簽訂要規(guī)范。合同簽訂規(guī)范詳細(xì)，明碼實(shí)價(jià)，旅游總費(fèi)用及明細(xì)構(gòu)成詳細(xì)一致，利潤(rùn)合理，不得低于成本價(jià)。
其次，旅游廣告要真實(shí)。作為經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的一部分，旅行社在報(bào)紙、電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、qq等平臺(tái)發(fā)布旅游廣告時(shí)必須真實(shí)，旅游線路報(bào)價(jià)依照市旅游局、市物價(jià)局《關(guān)于規(guī)范旅行社明碼標(biāo)價(jià)工作的通知》（連旅【2017】14號(hào)）要求,應(yīng)由食宿、交通、門票、導(dǎo)服以及合理利潤(rùn)等幾方面構(gòu)成，不得以“特價(jià)”、“惠民活動(dòng)”、“最后切位甩賣”、“買一送一”等名義采取虛假宣傳手段吸引消費(fèi)者。
認(rèn)真執(zhí)行好企業(yè)信譽(yù)制度，公示失信企業(yè)名錄
《旅游法》第108條規(guī)定，對(duì)違反本法規(guī)定的旅游經(jīng)營(yíng)者及其從業(yè)人員，旅游主管部門和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布。對(duì)于操作“不合理低價(jià)游”的旅行社，一經(jīng)查實(shí)，將記入企業(yè)不誠(chéng)信檔案，并通報(bào)給市信用辦，按照規(guī)定統(tǒng)一在網(wǎng)絡(luò)上進(jìn)行公示。
近期，市旅游局將聯(lián)合相關(guān)部門，依據(jù)國(guó)家、省部署的旅游市場(chǎng)整治“利劍行動(dòng)1”的活動(dòng)要求，依法嚴(yán)厲打擊各種嚴(yán)重侵害游客合法權(quán)益的違法違規(guī)行為。
