【連網(wǎng)】（記者：趙芳 通訊員：胡偉 高 林 杜心強(qiáng) 仲琳 王翠云 王以軍 丁茂柏 張芳 李小艷）
又是一年春草綠，又到一年清明時。
隨著社會的發(fā)展和人類文明程度的日益提高，清明這個寄托哀思的特殊節(jié)日，愈來愈受到人們的重視。懷著濃濃的思念之情，以各種方式緬懷英烈、祭奠逝者、寄托哀思，成了許多人必不可少的行為方式。
近年來，我市民政部門認(rèn)真落實各項惠民殯葬政策，培育綠色、文明的現(xiàn)代安葬理念，積極探索骨灰存放、樹葬、草坪葬、塔葬、壁葬、深埋等節(jié)地生態(tài)葬法，取得了一定成效。
今年，市民政部門在為市民提供優(yōu)質(zhì)祭掃服務(wù)的同時，將充分利用清明節(jié)期間集中祭掃和安葬的民俗習(xí)慣，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，推進(jìn)殯葬改革。
市殯葬管理處：
倡導(dǎo)清明期間文明祭掃新風(fēng)尚
清明將至，市殯葬管理處在全市開展以“清明樹新風(fēng)”為主題的宣傳活動，逐步引導(dǎo)群眾接受文明低碳祭掃觀念，加快樹立移風(fēng)易俗的祭掃新風(fēng)尚。
踐行低碳祭掃。發(fā)放《清明節(jié)文明祭祀倡議書》，倡導(dǎo)通過為故人種植一棵樹、獻(xiàn)上一束鮮花、制作一個網(wǎng)頁、朗讀一篇祭文、向后人講述先人撫育之恩等祭掃新形式，將祭拜先人的傳統(tǒng)習(xí)俗用更加低碳、環(huán)保、健康、文明的形式進(jìn)行表達(dá)。
為進(jìn)一步倡導(dǎo)節(jié)地生態(tài)葬法，市殯葬管理處共發(fā)放《連云港市市區(qū)殯葬政策解答》8200份，詳細(xì)介紹節(jié)地生態(tài)安葬獎勵辦法：對采取海葬、可降解骨灰盒葬、壁葬和骨灰立體式存放的市區(qū)戶籍居民，給予每例1000元獎勵；對采取集中守靈的市區(qū)戶籍居民，給予每例1000元獎勵。通過生態(tài)安葬獎勵的方式，幫助市區(qū)居民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)殯葬理念，樹立生態(tài)環(huán)保殯葬意識。
積極推行殯葬改革。倡導(dǎo)廣大市民移風(fēng)易俗，樹立“厚養(yǎng)薄葬 喪事從簡”意識。黨員干部要以身作則，帶頭文明治喪，帶頭宣傳殯葬改革，積極影響和帶動身邊群眾文明祭奠，形成黨員干部帶頭、廣大群眾參與、全社會共同推動的殯葬改革良好局面。
此外，加強(qiáng)巡查保證安全。提前做好交通線路規(guī)劃及通行引導(dǎo)工作，加強(qiáng)對火災(zāi)和火源點的有效監(jiān)控，控制焚燒紙錢、燃放鞭炮，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。
海州區(qū)：
青龍山公墓周密準(zhǔn)備迎祭掃高峰
日前，在青龍山公墓園區(qū)內(nèi)，工人們正緊張有序地進(jìn)行修剪綠化、道路修繕等工作。走進(jìn)公墓園區(qū)，如果不是一座座墓碑在提醒，會覺得來到了一個充滿春意的公園———這里綠樹成行，繁花似錦，既安靜肅穆，又充滿生機(jī)。
記者了解到，今年圍繞“生態(tài)安葬文明祭掃”這一主題，青龍山公墓管理處提前周密準(zhǔn)備，加強(qiáng)協(xié)調(diào)，大力宣傳既滿足群眾精神需要，又符合殯葬改革方向和先進(jìn)文化要求的祭掃形式、文明禮儀，同時推行各種便民祭掃措施。
軟硬件同提升 滿足更高要求
今年，根據(jù)民政部等九部委聯(lián)合下發(fā)的《關(guān)于推行生態(tài)節(jié)地安葬的指導(dǎo)意見》，園區(qū)在存量土地嚴(yán)重不足的情況下，新規(guī)劃了2000余座生態(tài)節(jié)地葬，重新布局樹葬、草坪葬、花壇葬和水葬，園區(qū)的生態(tài)葬比例將達(dá)到30%以上。
針對老墓區(qū)道路年久失修、風(fēng)化破損嚴(yán)重的現(xiàn)狀，公墓管理部門實施了老墓區(qū)的小維修，對老墓區(qū)的5000余米道路進(jìn)行了修復(fù)；對S彎道路進(jìn)行改造，山門、管理用房和間縫進(jìn)行插綠。配齊急救箱、輪椅、雨傘等便民設(shè)施，成立專業(yè)安葬隊伍，使安葬業(yè)務(wù)更加正規(guī)；購買了垃圾桶、滅火器、防火桶等設(shè)備，安裝全園警示牌、電子顯示屏等。
在“軟件”方面，園區(qū)出臺了員工行為規(guī)范和員工月考核制度，并對所有員工進(jìn)行專門培訓(xùn)。要求做到“一張笑臉相迎、一杯茶水相敬、一聲問候相送”，強(qiáng)化溫情服務(wù)。
冥幣可換鮮花 倡導(dǎo)文明祭掃
為應(yīng)對清明祭掃高峰，青龍山公墓今年將繼續(xù)開展“冥幣換鮮花、墓區(qū)黃絲帶”品牌活動。屆時，公墓管理處將在人員密集地設(shè)立“冥幣換鮮花”活動，這一活動已開展多年，受到群眾的歡迎和贊賞。
清明節(jié)期間，公墓管理處還將大力宣傳和張貼宣傳資料，倡導(dǎo)祭掃新理念，引導(dǎo)群眾過一個安全、文明、有序的清明節(jié)。
同時，切實提升殯葬服務(wù)水平，不斷優(yōu)化服務(wù)流程，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)服務(wù)意識，提高服務(wù)水平，創(chuàng)新服務(wù)形式，注重服務(wù)效果，更好地滿足群眾多層次、個性化喪葬需求。另外，堅持以人為本、服務(wù)為先，牢固樹立安全防范意識和優(yōu)質(zhì)服務(wù)理念，不斷完善安全管理和服務(wù)保障機(jī)制，加強(qiáng)多部門協(xié)調(diào)配合，有效應(yīng)對清明節(jié)祭掃高峰。
內(nèi)外同時發(fā)力 做足安保措施
如今，通過國家有關(guān)部門、社會各界的倡導(dǎo)和宣傳，文明祭掃這一理念已被許多群眾所接受，但傳統(tǒng)的燒紙錢等祭掃形式仍然存在，每年因焚燒紙錢導(dǎo)致的火情時有發(fā)生。青龍山公墓在去年未發(fā)生一起火情的基礎(chǔ)上，今年將加大安全措施的保障力度。
目前，園區(qū)已進(jìn)行了全面安全檢查，安全警示牌全部予以更新，監(jiān)控設(shè)備做到全覆蓋、無死角并調(diào)試到位，防火滅火設(shè)備逐一檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即檢修。實施全天候24小時晝夜值班、夜間巡查，安全責(zé)任落實到人。
連云區(qū)：多措并舉確保清明祭掃安全
為切實做好清明祭掃活動的安全保障工作，連云區(qū)積極完善應(yīng)急保障預(yù)案，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，多措并舉確保清明期間群眾祭掃活動安全文明、和諧有序。
強(qiáng)化管控
保障清明祭掃平安有序
連云區(qū)建立政府領(lǐng)導(dǎo)、相關(guān)部門密切配合的工作機(jī)制，成立清明祭掃應(yīng)急指揮部，召開專題會議，制定下發(fā)《清明節(jié)祭掃活動期間突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案》，分管區(qū)長掛帥指揮，清明節(jié)前一周，指揮部領(lǐng)導(dǎo)及全體工作人員全部到位，協(xié)助公墓維護(hù)祭掃秩序，充分發(fā)揮各成員單位職責(zé)作用。
連云區(qū)民政局對天河公墓、板橋北山公益性骨灰公墓等殯葬服務(wù)單位開展安全隱患大排查。墟溝林場會同連云公安分局等部門，加強(qiáng)火源管控，嚴(yán)防火災(zāi)事故發(fā)生。天河公墓堅持崗位安全責(zé)任制，積極完善祭掃服務(wù)接待、人員車輛疏導(dǎo)、應(yīng)急保障預(yù)案，組織開展工作演練，全力做好各項應(yīng)急處置準(zhǔn)備。
穩(wěn)步推進(jìn)
解決散葬墳?zāi)构芾黼y題
連云區(qū)總結(jié)北固山和西小山散葬墳?zāi)构芾斫?jīng)驗，動員街道按照屬地管理原則開展散葬點拉網(wǎng)式普查，摸清全區(qū)散葬墳?zāi)沟讛?shù)。
宿城和連云街道等景區(qū)及祭掃防火重點街道，因地制宜制定遷墳工作方案和遷墳工作推進(jìn)表，將景區(qū)和沿路等有礙觀瞻的散葬墳?zāi)惯w入天河公墓指定區(qū)域。天河公墓積極配合各街道遷墳工作，依照遷墳數(shù)量制訂新增墓穴計劃。區(qū)財政及相關(guān)街道籌措遷墳資金，切實減輕群眾負(fù)擔(dān)。
連云區(qū)圍繞散葬墳?zāi)构芾砗蜕址阑鹨螅谏⒃釅災(zāi)辜悬c設(shè)置防火隔離帶、建立蓄水池等防火設(shè)施，達(dá)到源頭治理、標(biāo)本兼治目標(biāo)。
加強(qiáng)宣傳
積極營造文明祭掃氛圍
抓住清明節(jié)這一殯葬宣傳重要契機(jī)，推行文明低碳祭掃和節(jié)地生態(tài)安葬，樹立移風(fēng)易俗的祭掃新風(fēng)尚，積極培育綠色文明殯葬理念，弘揚(yáng)慎終追遠(yuǎn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化。組織開展樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬宣傳活動。
天河公墓強(qiáng)化為民服務(wù)意識，通過懸掛橫幅、喇叭語音提示等方式，宣傳節(jié)地生態(tài)安葬獎補(bǔ)政策，提高綠色殯葬意識。
區(qū)政府積極組織機(jī)關(guān)志愿者在整個防火期開展防火志愿活動，在清明節(jié)期間增派人員參與祭掃服務(wù)和安全保障工作，做到每個防火點都有2名機(jī)關(guān)志愿者，從源頭疏解散葬墳?zāi)骨迕骷罀叻阑饓毫Γ_保清明群眾祭掃活動安全、有序進(jìn)行。
贛榆區(qū)：多形式全面宣傳殯葬改革
“以前村里有喪事就得請鼓手、穿孝衣、骨灰裝棺土葬，現(xiàn)在鎮(zhèn)里開展‘移風(fēng)易俗 倡樹新風(fēng)’活動，引導(dǎo)群眾崇尚勤儉，抵制大操大辦；還通過召開黨員會、村民代表會等，制定《村規(guī)民約》，對婚喪嫁娶事宜約束規(guī)范，我們心里是一百個擁護(hù)、一萬個支持。”日前，在塔山鎮(zhèn)前進(jìn)村，村民王統(tǒng)學(xué)談起《村規(guī)民約》給村里社會風(fēng)氣帶來的變化時這樣說道。
據(jù)不完全統(tǒng)計，移風(fēng)易俗活動自3月1日開展以來，該鎮(zhèn)婚喪嫁娶大操大辦的現(xiàn)象逐漸減少，全鎮(zhèn)新發(fā)生的5例喪事均簡辦，每例喪事節(jié)約資金不低于1萬元，得到鎮(zhèn)村群眾支持。
宣傳車播放、張貼宣傳畫、發(fā)放宣傳資料……為進(jìn)一步深化殯葬改革，確保清明節(jié)祭掃活動安全、文明、環(huán)保，贛榆區(qū)民政局、民情辦全面開展殯葬改革宣傳活動。
贛榆區(qū)安排宣傳車播放殯葬改革條例。在全區(qū)大小村莊播放推行節(jié)地生態(tài)安葬的相關(guān)文件，讓群眾深入了解殯葬改革有關(guān)規(guī)定。
同時，印制“破除喪葬陋習(xí)，提倡厚養(yǎng)薄葬”宣傳資料2萬份，在738個自然村村務(wù)公開欄張貼宣傳。在塔山民俗文化節(jié)、厲莊等鎮(zhèn)大集開集之際，向村民發(fā)放殯葬改革宣傳資料，為群眾現(xiàn)場解答疑問600余人次。
精心制作宣傳短片。利用戶外大屏滾動播放殯葬改革宣傳片，營造濃厚的宣傳氛圍，推動移風(fēng)易俗，提倡厚養(yǎng)薄葬，樹立文明新風(fēng)。
灌云縣：疏堵結(jié)合 倡導(dǎo)生態(tài)安葬新風(fēng)尚
為節(jié)約土地資源和保護(hù)環(huán)境，推進(jìn)不占或少占土地的生態(tài)化骨灰安葬方式，灌云縣通過“干部帶頭、宣傳引導(dǎo)、政策激勵”的方式，打好疏堵結(jié)合“組合拳”，積極推進(jìn)節(jié)地生態(tài)安葬。
節(jié)地生態(tài)安葬，是該縣繼全面實行火葬后的又一次殯葬改革，難度較大。2016年，灌云縣以縣兩辦名義下發(fā)《關(guān)于黨員領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭殯葬改革的實施意見》，做出黨員干部帶頭推動節(jié)地生態(tài)安葬的新布署，要求領(lǐng)導(dǎo)干部自覺帶頭實行生態(tài)安葬，鼓勵黨員干部帶頭和動員直系親屬實行樹葬、花壇葬、草坪葬等綠色節(jié)地生態(tài)安葬方式。
讓群眾自覺接受節(jié)地生態(tài)安葬，不能單純依靠一紙公文嚴(yán)令禁止。最務(wù)實的做法，是政府做移風(fēng)易俗的“推手”。灌云縣利用電視、廣播、宣傳車等，增強(qiáng)群眾對節(jié)地生態(tài)安葬認(rèn)同感，進(jìn)而理解、支持和選擇節(jié)地生態(tài)安葬。
同時，發(fā)揮紅白理事委員會作用，以行動村為單位，建立紅白理事委員會，將實行生態(tài)安葬納入鄉(xiāng)規(guī)民約，使生態(tài)安葬成為群眾自覺行為。灌云縣還建立生態(tài)葬獎補(bǔ)制度，于2017年8月出臺實施《灌云縣節(jié)地生態(tài)安葬獎勵辦法》，對采取海葬和使用可降解骨灰盒葬，每例獎勵1000元，讓群眾嘗到推動生態(tài)安葬的甜頭。
“從花費(fèi)上萬元到領(lǐng)到千元獎勵金，生態(tài)安葬既滿足群眾喪葬服務(wù)需求，也減輕了喪戶的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，是一件利國利民的好事。”伊山鎮(zhèn)邵某在辦理完父親骨灰安葬手續(xù)后如是說。
生態(tài)安葬設(shè)施供給不足，是造成群眾亂埋亂葬的直接原因。近年來，灌云縣按照“保護(hù)生態(tài)、方便群眾、總量控制、相對集中”的原則，積極推進(jìn)農(nóng)村公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，在實施過程中，采取試點先行的辦法，率先啟動龍苴鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)。2016年6月，公墓建成投入使用，至今已有80多位逝者安葬在該公墓。當(dāng)?shù)卮迕駥ι鷳B(tài)安葬從排斥、認(rèn)可到現(xiàn)在已成為習(xí)慣。
灌云縣在吸取龍苴鎮(zhèn)成功經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，通過以點帶面，逐步推開的辦法，推動全縣農(nóng)村公益性公墓建設(shè)。
“如今，我縣葬式結(jié)構(gòu)正在悄然改變，越來越多的人開始選擇立體式骨灰存放、花壇葬等節(jié)地生態(tài)安葬方式。”灌云縣民政局負(fù)責(zé)人說。
灌南縣： 漸進(jìn)式推進(jìn)散墳整治
為進(jìn)一步加強(qiáng)鄉(xiāng)村殯葬管理，鞏固鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓建設(shè)成果，深入推進(jìn)鄉(xiāng)村殯葬改革，全面實現(xiàn)無墳縣目標(biāo)，經(jīng)研究決定，灌南縣漸進(jìn)式推進(jìn)春季集中開展平遷墳活動。
平墳范圍上，要求做到“三無”，即國省縣主要道路兩側(cè)、鐵路沿線和高速公路兩側(cè)可視范圍內(nèi)無散墳；平墳標(biāo)準(zhǔn)上，對需平整的墳頭，拆除的亭臺、墓碑進(jìn)行調(diào)查摸底，登記造冊，并與墳主見面，做好解釋工作。從根本上解決問題：一是深埋不留墳頭，二是遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓，三是有條件的可遷入縣仙游公墓。
今年，灌南縣繼續(xù)實行舊墳搬遷政策，即遷入縣仙游公墓減免2000元，遷入鄉(xiāng)鎮(zhèn)公益性公墓一律免費(fèi)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立春季平墳領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)長擔(dān)任，成員由派出所、土地所、司法所、民政辦等相關(guān)部門組成，各部門協(xié)同工作，推進(jìn)到位。
截至目前，灌南縣共搬遷散墳2000余座，合計3300余穴，現(xiàn)在散墳整治、搬遷還在進(jìn)行中。
東海縣： 創(chuàng)新舉措 倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚
安峰山烈士陵園歷年清明節(jié)期間都將迎來祭掃高峰，眾多中小學(xué)校師生、機(jī)關(guān)團(tuán)體、烈士親屬及社會各界人士紛紛祭掃烈士墓，表達(dá)對烈士的緬懷之情。
為確保祭掃活動平安有序進(jìn)行，陵園管理處提前制訂清明節(jié)祭掃活動工作預(yù)案。整治祭掃環(huán)境，清洗紀(jì)念塔、紀(jì)念亭、烈士墓碑等紀(jì)念設(shè)施，清理枯樹枝，對滅火器等設(shè)備進(jìn)行全面檢修和調(diào)試，確保環(huán)境整潔，杜絕山林火災(zāi)發(fā)生。
此外，設(shè)立黨員便民服務(wù)點，4名黨員志愿者掛牌服務(wù)，為開展祭奠活動的社會團(tuán)體免費(fèi)講解，免費(fèi)提供茶水、場地、音響設(shè)備等物品，免費(fèi)幫書寫挽聯(lián)等。同時，黨員們準(zhǔn)備了掃帚、國旗、急救箱、便民箱等物品，隨時為參觀群眾提供服務(wù)。
東海縣牛山公墓為進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)文明程度和文明素質(zhì)，營造良好的社會風(fēng)氣，倡導(dǎo)文明祭祀新風(fēng)尚，加大“文明祭祀 生態(tài)安葬”宣傳力度。
從3月19日起，向市民和祭掃群眾發(fā)放《文明祭掃生態(tài)安葬倡議書》惠民安葬政策等宣傳材料，引導(dǎo)市民轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)骨灰安葬觀念，樹立綠色殯葬新風(fēng)尚。同時，牛山公墓在顯要位置懸掛標(biāo)語、橫幅，組織人員發(fā)放宣傳冊。
3月31日至4月5日，牛山公墓門樓處將開展“冥幣換鮮花”活動，免費(fèi)用5000枝白菊引導(dǎo)廣大市民改變喪葬陋習(xí)，自覺選擇文明祭祀的方式寄托哀思。免費(fèi)為市民提供雨傘（雨天）、小推車、水桶、抹布等祭掃工具,方便市民使用。
此外，在公墓入口門樓處及墓區(qū)大門入口處，擺上音箱以宣讀祭文、朗誦倡導(dǎo)文明祭祀倡議書、播放追思曲等，加大文明祭祀宣傳力度。
市殯儀館： 心懷敬重 傾情服務(wù)生命“最后一站”
為解決“慰藉親人 不讓悲痛擾民”的難題，杜絕諸如為逝者吹吹打打、送湯等封建迷信活動，讓節(jié)儉、文明辦喪事在市殯儀館真正落地生根，市殯儀館籌集資金建成集中守靈服務(wù)區(qū)，現(xiàn)已全面投入使用。為了方便喪屬辦理喪事，還專門建立喪屬就餐食堂等配套服務(wù)設(shè)施。據(jù)統(tǒng)計，截至目前已接待1000余家喪屬，廣大市民紛紛“點贊”。
近年來，市殯儀館陸續(xù)開展上門喪事策劃、靈堂布置、凈身更衣、安排火化及安葬等全程“一條龍”服務(wù)，深受喪戶們歡迎。在服務(wù)過程中，所有服務(wù)項目明碼標(biāo)價，服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)程序、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)全部公開。據(jù)統(tǒng)計，截至目前已接待1800余家喪戶，受到社會各界廣泛好評。
對很多市民來說，家人去世往往不知如何辦理。其實，市殯儀館設(shè)有24小時殯儀服務(wù)熱線“96444”，市民只需一個電話，就能獲得市殯儀館工作人員專業(yè)化的服務(wù)，喪戶既省時、省心又省錢。
市殯儀館投資500多萬元建成骨灰安放室，通過落實惠民新政后，逝者親屬花費(fèi)下降到幾千元左右。如今的骨灰安放模式正向多樣化、生態(tài)化、節(jié)地化方向發(fā)展，傳統(tǒng)的“入土為安”喪葬習(xí)俗正隨著節(jié)地生態(tài)理念的潛移默化逐漸改變。目前，“壁葬、立體式”生態(tài)安葬在市殯儀館蔚然成風(fēng)。
