【連網(wǎng)】（連云港日報全媒體記者 莊婷婷 通訊員 王雅萱 王一平 李路遠(yuǎn)）“經(jīng)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)，區(qū)房屋征收局房屋征收工作面廣量大，大額資金進(jìn)出頻繁，有占用、挪用的危險性空間；區(qū)教育局在招聘購買服務(wù)教師崗位上存有潛在廉政風(fēng)險……”日前，海州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第二、四、五紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人，在列席的被監(jiān)督單位黨委（黨組）會議上，分別將一份份《派駐監(jiān)督建議書》送達(dá)各相關(guān)被監(jiān)督單位，建議其根據(jù)程序規(guī)定，限期完善制度規(guī)定，強(qiáng)化廉政風(fēng)險防控。
“派駐機(jī)構(gòu)改革以前，由于制度層面上的問題，平時很少有機(jī)會參加和列席綜合監(jiān)督單位黨組（黨委）會議，導(dǎo)致‘事前監(jiān)督’不足，想發(fā)揮作用卻心有余而力不足。”海州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委第五派駐紀(jì)檢監(jiān)察組組長唐慶海感慨地說，“現(xiàn)在有了‘尚方寶劍’，各類苗頭性、傾向性問題都躲避不了我們派駐機(jī)構(gòu)的‘火眼金睛’。”
所謂“尚方寶劍”，是今年來海州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委結(jié)合區(qū)情實際、探索建立的派駐紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)構(gòu)“大初核”機(jī)制。該機(jī)制的運(yùn)行，不僅聚焦被監(jiān)督單位的相關(guān)問題線索本身，更重要的是，抓早抓小抓苗頭，通過個案審視該單位在黨風(fēng)廉政建設(shè)中存在的廉政風(fēng)險“預(yù)警”問題。此外，為了更好地發(fā)揮“大初核”機(jī)制的優(yōu)勢，該區(qū)制定了《海州區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐紀(jì)檢監(jiān)察組參加和列席綜合監(jiān)督單位黨委（黨組）會議和有關(guān)會議制度》作為配套措施運(yùn)用，其中規(guī)定，派駐紀(jì)檢監(jiān)察組負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加或列席綜合監(jiān)督單位研究“三重一大”事項、制定制度或議事決策規(guī)則等會議，特別是對征地拆遷、“三資”管理、教育醫(yī)療、生態(tài)文明建設(shè)等民生領(lǐng)域要進(jìn)行全程監(jiān)督，并通過核查的相關(guān)問題線索，對被監(jiān)督單位可能存在的苗頭性、傾向性問題發(fā)出《派駐監(jiān)督建議書》反饋提醒，督促其及時糾正到位。
“這種‘大初核’監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的形式很好，既把診號脈，又及時給予廉政提醒，讓我們盡可能地少走彎路。”海州區(qū)安監(jiān)局黨組副書記、局長陳可鵬說。據(jù)了解，今年5月底，區(qū)紀(jì)委監(jiān)委派駐第四紀(jì)檢監(jiān)察組在初核問題線索時，發(fā)現(xiàn)區(qū)安監(jiān)局在煙花爆竹經(jīng)營零售許可審批事項上，存在審批不細(xì)、把關(guān)不嚴(yán)問題，便及時按照相關(guān)程序?qū)ζ浒l(fā)出《派駐監(jiān)督建議書》，督促其予以及時糾正。該局很快研究制定了全區(qū)煙花爆竹經(jīng)營零售許可審批的實施細(xì)則，并健全了經(jīng)營許可證審批、發(fā)放及監(jiān)督管理的檔案臺賬。
“我們建立‘大初核’機(jī)制的主要目的是檢查被監(jiān)管單位權(quán)力運(yùn)行是否規(guī)范，自由裁量權(quán)限是否適當(dāng)，決策程序是否完善，內(nèi)控制度是否健全，達(dá)到了透過一棵樹，洞悉整片林的好效果。”海州區(qū)委常委、區(qū)紀(jì)委書記、區(qū)監(jiān)委主任溫以斌介紹說。
據(jù)統(tǒng)計，今年以來，海州區(qū)7個派駐紀(jì)檢監(jiān)察組共發(fā)出《派駐監(jiān)督建議書》39份，涉及財務(wù)制度、業(yè)務(wù)流程和作風(fēng)建設(shè)等各個方面，提出建議113條，限期糾正109條。
