筆者從市政務(wù)辦昨日召開的新聞發(fā)布會上獲悉，為進一步規(guī)范投標保證金管理，推進統(tǒng)一規(guī)范的公共資源交易市場化建設(shè)，更好地維護招投標當(dāng)事人合法權(quán)益，按照《市政府辦公室關(guān)于推行市本級投標保證金線上統(tǒng)一收退的實施意見》（連政辦發(fā)〔2021〕36號）要求，市政務(wù)辦聯(lián)合我市招投標各行業(yè)監(jiān)督管理部門，開發(fā)了全新的投標保證金線上統(tǒng)一管理系統(tǒng)，該系統(tǒng)于11月20日全面投入運行，進入市公共資源交易中心的招投標項目，都將使用該套系統(tǒng)進行保證金線上統(tǒng)一管理。

日前，在我市線上“不見面”開標大廳里，又一個不見面交易項目“海州工業(yè)園為民路（三家村路至梧桐路）房屋征收項目”的開標工作緊張而有序地進行著。與往常不同的是，這個項目，是全面啟動我市投標保證金統(tǒng)一線上收退的試點“第一標”。

據(jù)了解，該系統(tǒng)實施范圍包括我市市本級在市公共資源電子交易平臺交易，以貨幣形式收退投標保證金的，包括住建、交通、水利、醫(yī)藥、綜合交易等行業(yè)項目。該系統(tǒng)使用財政部門為投標保證金開設(shè)的專用管理賬戶，有虛擬賬戶生成、支付保證金、基本賬戶核定、自動計息、在線退款等一系列投標保證金收退管理功能。開標前，投標人購買標書后，可在系統(tǒng)內(nèi)自動獲得一個用于該標段投標的子賬號，并從企業(yè)基本賬戶向此賬戶轉(zhuǎn)入相應(yīng)金額的投標保證金。開標時，系統(tǒng)可自動完成投標企業(yè)保證金繳納賬戶與誠信信息庫的比對，以確定是否滿足招標文件要求。定標后，中標及未中標單位保證金按相應(yīng)規(guī)定，通過監(jiān)管單位、行業(yè)單位、交易中心的多重審核，照原路退回企業(yè)基本賬戶，并按照《中華人民共和國招投標法實施條例》有關(guān)規(guī)定，以同期活期利率退回利息。

市政務(wù)辦黨組成員、副主任孔慶儉介紹，市本級投標保證金統(tǒng)一收退管理后，能最大限度地做到交易信息的保密、收退數(shù)目的精準、收退行為的規(guī)范高效和收退信息的留痕，有效解決投標保證金不及時退還、違規(guī)占用挪用、利益尋租、圍標串標等一系列問題。同時，市政務(wù)辦履行資金管理主體責(zé)任，市交易中心負責(zé)保證金賬戶賬務(wù)核算工作，各相關(guān)行業(yè)監(jiān)管部門對投標保證金管理實施監(jiān)督，管辦分離，職責(zé)清晰，風(fēng)險隱患能進一步降低。此外，實現(xiàn)線上收退，能夠有效解決投標保證金不及時退還等情況，助力全流程電子化交易建設(shè)，帶動公共資源交易工作整體效率提升，提高招標采購效率和質(zhì)量。

“投標人應(yīng)當(dāng)將投標保證金一次性足額繳納到招標文件指定的虛擬子賬號；投標保證金應(yīng)當(dāng)使用投標人的基本賬戶通過轉(zhuǎn)賬、電匯、網(wǎng)銀等非現(xiàn)金方式繳納；采用聯(lián)合體方式投標的，投標人必須以牽頭人名義繳納投標保證金，且繳納賬戶須為牽頭人的基本賬戶。”發(fā)布會上，市建設(shè)工程招標投標管理辦公室主任仲偉華介紹，“另外，需要注意的是，投標保證金繳納成功的時間以銀行確認的到賬時間為準。投標保證金詳細的收退流程，廣大投標人可以及時關(guān)注連云港市公共資源交易網(wǎng)站的有關(guān)信息。”（記者 李慧 通訊員 卓嘉俊 吳蕾）