“雙星”閃耀的贛榆密碼

（孫晨晨 宋祥）青口鎮(zhèn)黃海東路的德華商務(wù)大廈施工現(xiàn)場，機(jī)器轟鳴、焊花飛濺，工人們爭分奪秒地建設(shè)這座城市新地標(biāo)；在柘汪工業(yè)園區(qū)，鋼鐵與石化項(xiàng)目的轟鳴聲奏響了傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的強(qiáng)音。

　　鎮(zhèn)域強(qiáng)則縣域強(qiáng)，縣域強(qiáng)則市域強(qiáng)。

　　隨著我國區(qū)域經(jīng)濟(jì)步入“市域?yàn)楹诵摹⒖h域?yàn)橹巍㈡?zhèn)域?yàn)榈鬃钡娜蚋偁幮聲r(shí)代，鎮(zhèn)域在區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展中的基礎(chǔ)和底座作用愈發(fā)凸顯。

　　8月16日，壹城經(jīng)濟(jì)咨詢中心（壹城智庫）在“中國縣域/市轄區(qū)高質(zhì)量發(fā)展研討會(huì)”上發(fā)布系列榜單，贛榆區(qū)青口鎮(zhèn)與柘汪鎮(zhèn)上榜“2025中國鎮(zhèn)域高質(zhì)量發(fā)展500強(qiáng)”。

　　兩個(gè)多月前，6月5日，“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展論壇”上重磅揭曉了“2025鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)全國500強(qiáng)”，贛榆區(qū)柘汪鎮(zhèn)和青口鎮(zhèn)位列其中。

　　這兩顆黃海之濱的明珠，以各自鮮明的發(fā)展特色閃耀榜單，其背后的成長密碼，正藏在產(chǎn)業(yè)升級(jí)的突破、治理創(chuàng)新的實(shí)踐與特色路徑的探索中。

產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)

特色發(fā)展鑄就核心競爭力

今年以來，贛榆區(qū)上下咬定目標(biāo)、聚力攻堅(jiān)，持續(xù)推進(jìn)“10+1”重點(diǎn)工程重點(diǎn)項(xiàng)目，加快石化新材料、鋼鐵冶金、新能源、糧油食品、海洋經(jīng)濟(jì)等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，不斷推進(jìn)智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)，積極培育外貿(mào)企業(yè)，定期會(huì)商企業(yè)難題，打造更優(yōu)營商環(huán)境。上半年，贛榆預(yù)計(jì)完成工業(yè)投資1155億元，同比增長15.8%。

　　柘汪工業(yè)園區(qū)通過激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，合力構(gòu)建鋼鐵、石化、化工新材料等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)集群，努力實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)突飛猛進(jìn)。2024年，該鎮(zhèn)實(shí)現(xiàn)工業(yè)應(yīng)稅銷售收入480億元，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值持續(xù)攀升。

　　在鑌鑫鋼鐵集團(tuán)的軋鋼生產(chǎn)項(xiàng)目現(xiàn)場，龐大的車間內(nèi)，幾十臺(tái)行吊穿梭忙碌，鋼筋輸出口800多攝氏度的高溫?zé)崂藫涿娑鴣恚M顯生產(chǎn)活力。柘汪鎮(zhèn)以鑌鑫鋼鐵為核心龍頭，著力培育“鏈主型+補(bǔ)鏈型”產(chǎn)業(yè)集群，圍繞特種鋼、合金鋼、高性能結(jié)構(gòu)鋼等方向，精準(zhǔn)引進(jìn)一批精深加工和終端應(yīng)用項(xiàng)目，不斷完善鋼鐵產(chǎn)業(yè)鏈條。

　　在石化產(chǎn)業(yè)方面，江蘇華電贛榆LNG（液化天然氣）接收站、華星燃?xì)釲PG（液化石油氣）庫區(qū)項(xiàng)目、荷潤化工“可持續(xù)航空燃料”等重大項(xiàng)目相繼落地，這些項(xiàng)目不僅為區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)提供了穩(wěn)定的能源與原料支撐，更推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向清潔能源、綠色低碳方向升級(jí)，強(qiáng)化了柘汪在區(qū)域石化產(chǎn)業(yè)中的核心地位。

　　相比之下，青口鎮(zhèn)走出了一條“城市經(jīng)濟(jì)”的特色發(fā)展道路。青口鎮(zhèn)充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展商貿(mào)服務(wù)、金融投資等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。德華商務(wù)大廈等一批重點(diǎn)項(xiàng)目正在加快建設(shè)，未來將打造成全區(qū)高端商務(wù)中心和金融發(fā)展中心。2024年，青口鎮(zhèn)新增“四上”企業(yè)（大個(gè)體）50家，固定資產(chǎn)投資完成20.1億元，服務(wù)業(yè)占比持續(xù)提升。

治理創(chuàng)新

發(fā)展環(huán)境的“軟支撐”

在硬實(shí)力背后，兩鎮(zhèn)都在競速“軟支撐”的升級(jí)。

　　柘汪鎮(zhèn)的“項(xiàng)目全周期服務(wù)”已成金字招牌。江蘇華電贛榆LNG接收站項(xiàng)目推進(jìn)過程中，在鎮(zhèn)政府與自然資源和規(guī)劃局等部門的協(xié)調(diào)下，成功破解了用海審批的難題。連云港荷潤化工“可持續(xù)航空燃料”項(xiàng)目，在鎮(zhèn)政府與應(yīng)急管理局等部門的聯(lián)合幫扶指導(dǎo)下，順利通過試生產(chǎn)方案評(píng)審，政企同心讓項(xiàng)目推進(jìn)一路順暢。“‘一項(xiàng)目一專班’的服務(wù)模式，讓企業(yè)輕裝上陣。”連云港荷潤化工行政總監(jiān)劉曉東感慨。

　　為加速項(xiàng)目落地提速，柘汪鎮(zhèn)構(gòu)建“專班推進(jìn)+難題會(huì)辦+要素調(diào)度”全流程體系，針對(duì)“兩高”認(rèn)定、環(huán)評(píng)審批等堵點(diǎn)主動(dòng)對(duì)接上級(jí)部門，確保項(xiàng)目如期開工、順利達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)營商環(huán)境從“政策護(hù)航”向“生態(tài)優(yōu)化”躍升。

“從家走來5分鐘，每月都來這兒理發(fā)，還能陪孫子玩。”67歲的鄭霞在文化社區(qū)麗景微社區(qū)黨群服務(wù)站里，一邊享受免費(fèi)理發(fā)，一邊夸著社區(qū)貼心。這個(gè)400多平方米的服務(wù)站，閱覽區(qū)、兒童游玩區(qū)等功能齊全，成了居民常來的“好去處”。

這樣的便利，源于青口鎮(zhèn)在城市治理上的巧思。針對(duì)“小馬拉大車”的難題，該鎮(zhèn)劃分75個(gè)“微社區(qū)”、256個(gè)網(wǎng)格，新建黨群服務(wù)中心、黨群服務(wù)站54個(gè)，讓平均社區(qū)管理人口從6450人減至2600人，服務(wù)更精準(zhǔn)。同時(shí)搭建15分鐘服務(wù)圈，提升群眾的幸福感。

特色路徑

臨港發(fā)展的“新方案”

柘汪與青口，同臨蔚藍(lán)海岸，卻循著差異化的臨港路徑，各自走出了獨(dú)具特色的發(fā)展之路，在并行中綻放別樣光彩。

　　柘汪鎮(zhèn)緊扣港口這一核心樞紐，依托11.8公里綿長海岸線，將臨港優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為臨港產(chǎn)業(yè)動(dòng)能。對(duì)于石化、鋼鐵這類依賴大宗原料的產(chǎn)業(yè)而言，港口是不可多得的“天然跳板”——原料經(jīng)海運(yùn)直達(dá)港口后，可實(shí)現(xiàn)“卸船即進(jìn)廠”的高效銜接，大幅降低物流成本與損耗，而成品也能借港口快速外運(yùn)。因此，柘汪鎮(zhèn)聚焦石化、鋼鐵兩大產(chǎn)業(yè)，以鏈聚企、以企強(qiáng)鏈，不斷吸引上下游企業(yè)在此集聚，逐步構(gòu)建起以能源和鋼鐵為核心的臨港產(chǎn)業(yè)集群，讓港口成為撬動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí)的支點(diǎn)。

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圖為漁船停靠在贛榆區(qū)青口中心漁港 。（記者 張澤瑞 通訊員 司偉 攝影報(bào)道） 

　　青口鎮(zhèn)擁有7.5公里海岸線，更有一座國家級(jí)中心漁港——青口中心漁港。但這里的發(fā)展不局限于港的運(yùn)輸功能，而是深耕漁港經(jīng)濟(jì)這片藍(lán)海。依托漁港30萬噸的年吞吐量優(yōu)勢，青口鎮(zhèn)巧妙串聯(lián)起冷鏈物流、水產(chǎn)加工等產(chǎn)業(yè)鏈條，讓漁港成為激活海洋經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)大引擎。

　　大盤村便是青口鎮(zhèn)漁港經(jīng)濟(jì)的生動(dòng)縮影。作為牡蠣加工的重點(diǎn)區(qū)域，全村60%的農(nóng)戶投身于牡蠣收購、加工、銷售產(chǎn)業(yè)鏈中。該村建成的4000余平方米牡蠣電商孵化基地，每年可加工牡蠣1萬多噸，為村集體帶來2000余萬元的產(chǎn)值增量。“如今的大盤村，家家搞電商，戶戶會(huì)直播，一條完整的牡蠣深加工銷售產(chǎn)業(yè)鏈已然成型，全國各地的網(wǎng)友都能嘗到我們村的新鮮牡蠣了。”大盤村黨總支書記祁大洋的話語中滿是自豪。

　　鎮(zhèn)域是發(fā)展的底座，是決定未來發(fā)展的關(guān)鍵變量。“雙星”閃耀的贛榆，將繼續(xù)抓好科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，深化改革、擴(kuò)大開放，加快激活鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)，把經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“任務(wù)單”轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的“成績單”。

總值班: 曹銀生     編輯: 賈元元     

來源: 連云港發(fā)布

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