改革破局、開放賦能 連云港扎實(shí)推進(jìn)深層次改革和高水平開放

改革浪奔，開放潮涌。

在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”開局的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，作為東西雙向開放門戶、“一帶一路”重要支點(diǎn)，連云港正以開放驅(qū)動(dòng)，探路高水平開放新境界，更加有力服務(wù)開放發(fā)展大局。

根植開放基因，勇拓發(fā)展新局。如今的連云港正以改革破局、以開放賦能，在高質(zhì)量發(fā)展的浪潮中激揚(yáng)起一串串“破壁”浪花。

外貿(mào)突圍

規(guī)模與質(zhì)量的“雙輪躍升”

在“十四五”規(guī)劃收官的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，連云港外貿(mào)交出了一份亮眼的“成長(zhǎng)答卷”：2021年至2024年，全市外貿(mào)進(jìn)出口總額從936.7億元躍升至1591億元，年均增速25%，實(shí)現(xiàn)“破百億美元、跨千億元、沖1500億元”的三級(jí)跳；2024年服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口額增速53.8%、全省第一，較“十三五”末增長(zhǎng)194.6%；知識(shí)密集型服務(wù)貿(mào)易4年增長(zhǎng)超2倍，增速同樣領(lǐng)跑全省。

規(guī)模增長(zhǎng)，根基在于結(jié)構(gòu)優(yōu)化。在益海（連云港）糧油工業(yè)有限公司的產(chǎn)品展廳，整齊陳列的上百種產(chǎn)品，涵蓋食用油、米面乃至日化用品，直觀展示了其多元化布局。公司人事行政部經(jīng)理高波介紹：“作為集糧油加工、倉(cāng)儲(chǔ)物流、內(nèi)外貿(mào)于一體的大型企業(yè)，我們目前日加工大豆達(dá)6000噸，日灌裝包裝油2600噸。”

這種高效產(chǎn)能，正是連云港外貿(mào)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化的生動(dòng)注腳。2024年，連云港市一般貿(mào)易占比81.1%，較“十三五”末提升8.9個(gè)百分點(diǎn)；民營(yíng)企業(yè)貢獻(xiàn)超60%出口額；機(jī)電產(chǎn)品出口突破百億，太陽(yáng)能電池等高新技術(shù)產(chǎn)品出口成為新增長(zhǎng)點(diǎn)；生物航油“白名單”出口全國(guó)先行先試，帶動(dòng)全年新增40億元綠色貿(mào)易量。

更值得關(guān)注的是市場(chǎng)多元化的突破。對(duì)“一帶一路”共建國(guó)家進(jìn)出口連續(xù)4年增速20%以上，2024年首次破千億元；對(duì)RCEP成員國(guó)進(jìn)出口303.4億元，實(shí)現(xiàn)由降轉(zhuǎn)增；伊拉克、沙特阿拉伯、阿聯(lián)酋等新興市場(chǎng)分別增長(zhǎng)136.6%、116.3%、50.7%……這些數(shù)據(jù)背后，是連云港市積極構(gòu)建“東聯(lián)日韓、西接中亞、南通東盟、北達(dá)蒙俄”全球合作網(wǎng)絡(luò)的不斷努力。

跨境電商

從“試水”到“領(lǐng)跑”

在連云港綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園的啟程華東中心倉(cāng)，隨著熱敏快遞打單機(jī)“滴、滴、滴……”的聲聲脆響，一件件跨境電商包裝完成，即將發(fā)往消費(fèi)者手中。“我們主要通過(guò)‘1210’方式進(jìn)口日韓化妝品、美國(guó)保健藥品，目前每月在‘點(diǎn)點(diǎn)通’平臺(tái)的跨境進(jìn)口單達(dá)6000余單。”該倉(cāng)倉(cāng)庫(kù)管理員謝春國(guó)介紹，借助連云港綜保區(qū)跨境電商產(chǎn)業(yè)園這個(gè)平臺(tái)，他所在的公司既享受到房租、水電減免等政策紅利，相關(guān)產(chǎn)品借助“自貿(mào)跨境購(gòu)”體驗(yàn)中心一路熱銷，又享受到與國(guó)內(nèi)快遞物流一樣的優(yōu)質(zhì)低價(jià)服務(wù)，公司綜合運(yùn)營(yíng)成本降低30%以上，政府和海關(guān)全天候服務(wù)保障更是解除了企業(yè)后顧之憂。

這僅是連云港市跨境電商發(fā)展的一個(gè)切面。“十四五”以來(lái)，全市跨境電商綜試區(qū)經(jīng)營(yíng)主體突破5000家，建成4個(gè)跨境電商產(chǎn)業(yè)園，其中省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園3個(gè)，預(yù)計(jì)累計(jì)交易額超200億元；46家傳統(tǒng)外貿(mào)企業(yè)“觸電”轉(zhuǎn)型、揚(yáng)帆出海，東海縣建成跨境電商監(jiān)管倉(cāng)、晶貿(mào)通平臺(tái)，水晶跨境電商成為全國(guó)“特色產(chǎn)業(yè)出海”典范。

這份“加速度”的背后，是政策先行的“硬核支撐”。連云港海關(guān)推出的“7×24小時(shí)預(yù)約通關(guān)”“進(jìn)口船邊直提”“出口抵港直裝”等一系列改革措施，協(xié)調(diào)理順口岸通關(guān)各環(huán)節(jié)，持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。去年出臺(tái)的《連云港市推進(jìn)跨境電商高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》提出要加快跨境電商物流體系建設(shè)，增開國(guó)際貨運(yùn)航線，加密國(guó)際海運(yùn)班次，提升跨境電商海運(yùn)服務(wù)能力。支持跨境電商倉(cāng)儲(chǔ)物流配套設(shè)施建設(shè)，對(duì)租賃海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展跨境電商業(yè)務(wù)的，給予企業(yè)不超過(guò)租金30%的支持，單家企業(yè)每年最高支持30萬(wàn)元。連云港市正以真金白銀的政策激勵(lì)，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，推動(dòng)跨境電商產(chǎn)業(yè)鏈不斷完善。

自貿(mào)片區(qū)

制度創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)集聚的“雙向奔赴”

近日，蘇悅海公司船員欣喜地收到了由連云港海事局簽發(fā)的“江蘇沿海一等港作船輪機(jī)長(zhǎng)”證書。這本突破性證書的誕生，源于自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)率先實(shí)施的跨轄區(qū)港作船船員一體化管理改革。該舉措針對(duì)江蘇沿海各港口（南通、鹽城、連云港）港作船船員證書長(zhǎng)期存在的區(qū)域壁壘問(wèn)題，充分發(fā)揮自貿(mào)區(qū)“先行先試”優(yōu)勢(shì)，聯(lián)動(dòng)省內(nèi)沿海城市協(xié)同創(chuàng)新。此舉不僅極大便利了船員在江蘇沿海港口的跨區(qū)域就業(yè)，更有效降低了相關(guān)航運(yùn)企業(yè)的運(yùn)營(yíng)成本。

作為僅占全市面積2.7‰的“試驗(yàn)田”，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)用制度創(chuàng)新撬動(dòng)了產(chǎn)業(yè)集聚的“乘數(shù)效應(yīng)”：截至2024年底，累計(jì)形成138項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中“海事政務(wù)閉環(huán)管理”等3項(xiàng)全國(guó)復(fù)制推廣，“中歐班列‘保稅+出口’貨物集裝箱混拼”等38項(xiàng)省級(jí)推廣；國(guó)內(nèi)首推鐵水聯(lián)運(yùn)“一單到底”，成立首個(gè)海事海關(guān)危險(xiǎn)品聯(lián)合查驗(yàn)中心，首創(chuàng)“五定”方便旗輪免引航作業(yè)……這些創(chuàng)新不僅提升了通關(guān)效率，更吸引了超2萬(wàn)家市場(chǎng)主體入駐。

“我們將努力推進(jìn)集成性、系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，推動(dòng)改革創(chuàng)新紅利不斷轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)發(fā)展動(dòng)力、貿(mào)易開放活力，將自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)打造成為開放層次更高、輻射作用更強(qiáng)、營(yíng)商環(huán)境更優(yōu)的改革開放新高地。”自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)連云港片區(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

營(yíng)商環(huán)境

從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)優(yōu)化”的“鏈?zhǔn)礁母?rdquo;

在市公共資源交易中心智能開標(biāo)廳內(nèi)，某小區(qū)建設(shè)工程項(xiàng)目準(zhǔn)時(shí)開標(biāo)，吸引了眾多投標(biāo)企業(yè)參與。活躍的競(jìng)標(biāo)場(chǎng)景，得益于連云港市在全國(guó)率先實(shí)現(xiàn)公共資源交易領(lǐng)域移動(dòng)數(shù)字證書（CA）互認(rèn)。市公共資源交易中心主任錢永志介紹，“自2024年9月接入國(guó)家平臺(tái)后，企業(yè)只需‘一次認(rèn)證’，即可‘處處通行’，顯著降低了招投標(biāo)的制度性交易成本。”這項(xiàng)改革有效提升了市場(chǎng)主體在公共資源交易平臺(tái)整合共享中的獲得感。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市各類公共資源交易項(xiàng)目1296 個(gè)，交易金額約130億元，投標(biāo)主體30433 家，不見(jiàn)面交易率99.9%。

這僅是連云港市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的一個(gè)縮影。在口岸領(lǐng)域，“E港通”智慧服務(wù)平臺(tái)覆蓋90%口岸信息業(yè)務(wù)，貨物進(jìn)場(chǎng)時(shí)間從10分鐘縮減至30秒，國(guó)際船舶通關(guān)時(shí)間從24小時(shí)壓縮至1小時(shí)；在開發(fā)區(qū)領(lǐng)域，“立即解決、問(wèn)題清零”機(jī)制獲評(píng)2024年度中國(guó)開發(fā)區(qū)營(yíng)商環(huán)境百家案例，“建筑工程施工許可分階段辦理”在全省推廣；在數(shù)據(jù)領(lǐng)域，連霍新亞歐陸海聯(lián)運(yùn)數(shù)據(jù)大通道入選國(guó)家數(shù)字化轉(zhuǎn)型重點(diǎn)工程，推動(dòng)“信息互認(rèn)、數(shù)據(jù)共享”。

愿得云帆三千尺,勇立潮頭續(xù)遠(yuǎn)航。正如市商務(wù)局局長(zhǎng)江行洲所言，“開放是連云港最鮮明的標(biāo)識(shí)，也是連云港乘風(fēng)破浪始終高揚(yáng)的風(fēng)帆。”站在“十四五”規(guī)劃收官與“十五五”開局的交匯點(diǎn)，連云港以開放的姿態(tài)擁抱世界，在時(shí)代發(fā)展浪潮中展露身姿，矢志不渝為實(shí)現(xiàn)“后發(fā)先至”拼搏奮斗，奮力譜寫“強(qiáng)富美高”新港城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。（張明興 劉瑩 徐婉珺）

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