連云港：呵護(hù)小店經(jīng)濟(jì)“毛細(xì)血管” 精準(zhǔn)滴灌守護(hù)“民生大事”

【連網(wǎng)】（記者 侍敏 通訊員 徐源 徐海慧）餐飲店超范圍制售“拍黃瓜”等涼菜，“觀(guān)察期”內(nèi)主動(dòng)改正，不予處罰；面積小于60平方米的小食雜店實(shí)行備案管理，偏遠(yuǎn)地區(qū)還送“證”上門(mén)；精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)走向“名特優(yōu)新”……

群眾身邊無(wú)小事，一枝一葉總關(guān)情。今年以來(lái)，全市市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)立足職能，踐行“監(jiān)管為民”的核心理念，規(guī)范市場(chǎng)秩序、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，從群眾身邊的“關(guān)鍵小事”入手，當(dāng)好人民群眾切身利益的“守護(hù)者”。

一份“拍黃瓜”里的改革甜味

一年前，多家餐飲店因銷(xiāo)售“拍黃瓜”等涼菜被監(jiān)管部門(mén)處罰。消息一出，立刻上了熱搜。

前段時(shí)間，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)幾家超范圍制售拍黃瓜、涼拌蘿卜絲等涼菜的餐飲店，卻被免于處罰。原來(lái)，根據(jù)今年8月1日施行的《江蘇省食品經(jīng)營(yíng)許可和備案管理實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：“食品經(jīng)營(yíng)者從事解凍、簡(jiǎn)單加熱、沖調(diào)、組合、擺盤(pán)、洗切等食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的簡(jiǎn)單制售的，可以申請(qǐng)簡(jiǎn)單制售，食品經(jīng)營(yíng)許可工作實(shí)施部門(mén)按簡(jiǎn)單制售許可審查要求審查”。為持續(xù)推行柔性執(zhí)法，營(yíng)造更包容更寬松的法治化營(yíng)商環(huán)境，連云港市出臺(tái)了《連云港市市場(chǎng)監(jiān)督管理局實(shí)施執(zhí)法觀(guān)察期制度暫行辦法》，對(duì)在執(zhí)法“觀(guān)察期”內(nèi)經(jīng)營(yíng)主體，優(yōu)先采取教育提醒、勸導(dǎo)示范、警示告誡、行政提示、行政指導(dǎo)、行政約談等柔性執(zhí)法方式，引導(dǎo)違法經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)糾正違法行為。執(zhí)法人員表示，對(duì)于餐飲店“拍黃瓜”等輕微違法行為，已責(zé)令整改，“觀(guān)察期”內(nèi)經(jīng)營(yíng)者積極配合，主動(dòng)改正，所以決定對(duì)其不予處罰。

一份“拍黃瓜”折射出市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在營(yíng)商環(huán)境改善的過(guò)程中充分吸收廣大經(jīng)營(yíng)主體的意見(jiàn)，從實(shí)際出發(fā)、實(shí)事求是，通過(guò)細(xì)化管理優(yōu)化服務(wù)，這也讓廣大經(jīng)營(yíng)者品出行政許可改革和包容審慎監(jiān)管的甜味和溫度。

小食雜店備案證撐起的“大民生”

在食品銷(xiāo)售經(jīng)營(yíng)者中，小食雜店以其經(jīng)營(yíng)面積小、食品安全風(fēng)險(xiǎn)較低的特點(diǎn)，成了廣大消費(fèi)者日常購(gòu)物的重要選擇。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，支持小微經(jīng)營(yíng)者更好更健康發(fā)展，也為了更好地保障消費(fèi)者權(quán)益，江蘇省決定對(duì)小食雜店實(shí)行備案管理，并制定詳細(xì)的管理辦法。

前不久，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)猴嘴街道黃沙村個(gè)體工商戶(hù)姜娟，在該區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局猴嘴分局工作人員的指導(dǎo)下，通過(guò)微信小程序簡(jiǎn)單操作，順利拿到了小食雜備案證。“與之前的食品經(jīng)營(yíng)許可證最大不同在于，對(duì)面積小于60平方米的小食雜店，放寬對(duì)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積、設(shè)施設(shè)備等方面的要求，大大簡(jiǎn)化了辦理流程，并且減少了不必要的申請(qǐng)材料。”連云港開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局猴嘴分局工作人員說(shuō)，“小食雜經(jīng)營(yíng)者只需要登錄江蘇食品經(jīng)營(yíng)微信小程序，上傳營(yíng)業(yè)執(zhí)照、負(fù)責(zé)人、經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目等基本信息即可完成備案。”由于黃沙村離連云港開(kāi)發(fā)區(qū)政務(wù)中心近20公里，交通不便，且當(dāng)?shù)貍€(gè)體小食雜店經(jīng)營(yíng)者年齡普遍偏大，連云港開(kāi)發(fā)區(qū)市場(chǎng)監(jiān)管局猴嘴分局工作人員還提供上門(mén)服務(wù)。

一張張看似普通的備案證，對(duì)于千千萬(wàn)萬(wàn)的小食雜店店主而言，卻是一家人的生計(jì)和未來(lái)。而看似送“證”上門(mén)的一件小事，也折射出市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)“有感服務(wù)、無(wú)感監(jiān)管”的初心和理念。

精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)走向“名特優(yōu)新”

日前，連云港市首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)認(rèn)定工作圓滿(mǎn)完成，208家個(gè)體工商戶(hù)成功入選。

個(gè)體工商戶(hù)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的“毛細(xì)血管”，也是最具活力的經(jīng)營(yíng)主體。截至11月底，連云港市經(jīng)營(yíng)主體總數(shù)近79萬(wàn)戶(hù)，其中個(gè)體工商戶(hù)58.8萬(wàn)戶(hù)，占比達(dá)75%。為深入貫徹落實(shí)《促進(jìn)個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展條例》，提升個(gè)體工商戶(hù)發(fā)展質(zhì)量，連云港市自9月26日起開(kāi)展首批“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)的申報(bào)認(rèn)定工作。

為精準(zhǔn)幫扶指導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)走向“名特優(yōu)新”，連云港市市場(chǎng)監(jiān)管局行政審批處與各市場(chǎng)監(jiān)管分局結(jié)合“個(gè)體工商戶(hù)服務(wù)月”活動(dòng)，加大宣傳力度，利用服務(wù)窗口、朋友圈等方式，廣泛宣傳“名特優(yōu)新”概念、標(biāo)準(zhǔn)、申報(bào)流程等內(nèi)容，鼓勵(lì)符合條件的個(gè)體工商戶(hù)積極申報(bào)。結(jié)合個(gè)體工商戶(hù)申報(bào)需求，提供精準(zhǔn)化分類(lèi)指導(dǎo)，針對(duì)申報(bào)過(guò)程中遇到的難題，提供面對(duì)面、一對(duì)一的服務(wù)指導(dǎo)，確保申報(bào)資料準(zhǔn)確、完整，提升申報(bào)成功率。作為“特色”類(lèi)個(gè)體工商戶(hù)成功入選的連云金衛(wèi)漁村弟漁鮮餐飲店負(fù)責(zé)人表示，入選“名特優(yōu)新”個(gè)體工商戶(hù)后，他們將獲得更多的政策支持和市場(chǎng)曝光機(jī)會(huì)，為未來(lái)發(fā)展提供了巨大的助力。

事實(shí)確實(shí)如此，被認(rèn)定為“名特優(yōu)新”的個(gè)體工商戶(hù)將享受到連云港市提供的一系列政策支持，如優(yōu)先享受資金、培訓(xùn)、貸款等，這些政策扶持將幫助其快速成長(zhǎng)，成為推動(dòng)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新動(dòng)力。

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