連云港：“小餐桌”托起“大民生” 探索民生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展路徑

【連網(wǎng)】（記者 鄭非凡 通訊員 周文俏）中午11時(shí)，連云港市海州區(qū)新海街道幸福社區(qū)食堂后廚熱氣升騰，香氣四溢。王大爺拄著拐杖，熟門熟路地進(jìn)食堂點(diǎn)了一份老年?duì)I養(yǎng)餐：“兒子在外地工作，以前自己對(duì)付一口，現(xiàn)在頓頓熱飯熱菜，比家里還舒坦！”隔壁桌，在附近辦公的李小姐打包了一份午間套餐：“下班回來累得不想做飯，這里省心又放心，真是上班族的救星。”

如今這樣的場(chǎng)景，每天在海州區(qū)31家社區(qū)食堂同步上演，這些分布在各街道的社區(qū)食堂已累計(jì)服務(wù)居民60萬余人次。從最初解決老年人“吃飯難”的“暖心餐桌”，升級(jí)為覆蓋全年齡段的“幸福食堂”，海州區(qū)用市場(chǎng)化思維探索出了一條民生服務(wù)可持續(xù)發(fā)展的新路徑。

從試點(diǎn)到覆蓋

構(gòu)建15分鐘助餐服務(wù)圈

“以前中午自己熱個(gè)饅頭，現(xiàn)在食堂一頓飯才花10元錢，政府還補(bǔ)貼1元。”獨(dú)居老人李奶奶說著攪動(dòng)起碗里的雞蛋羹。2023年以來，海州區(qū)將老年助餐服務(wù)納入民生保障重點(diǎn)工程，率先在老年人口密集的新海街道、新南街道試點(diǎn)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化助餐點(diǎn)，當(dāng)年建成8個(gè)，數(shù)量與質(zhì)量均位居全市前列。

在板浦鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心的助餐專區(qū)，工作人員正將分裝好的盒飯搬上保溫車。“除了服務(wù)院內(nèi)老人，我們每天還為周邊社區(qū)行動(dòng)不便的老人送餐。”該中心負(fù)責(zé)人指著登記本介紹，助餐服務(wù)延伸至社區(qū)后，月均服務(wù)老人已超500人次。

這種“機(jī)構(gòu)+社區(qū)”的延伸模式，正是海州區(qū)構(gòu)建“15分鐘老年助餐服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”的縮影。通過實(shí)地調(diào)研人口分布與資源稟賦，采取“試點(diǎn)先行、以點(diǎn)帶面”策略，服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全區(qū)，讓老年人在家門口就能吃上熱乎飯。

從長(zhǎng)者到全齡

打造社區(qū)“第二客廳”

社區(qū)食堂的生命力在于滿足多元需求，海州區(qū)敏銳洞察趨勢(shì)，推動(dòng)服務(wù)對(duì)象從“長(zhǎng)者”向“全齡”拓展，將單一的就餐點(diǎn)升級(jí)為社區(qū)多元化活力空間。

中午12時(shí)，新東街道雙園社區(qū)食堂靠窗的餐桌上，中學(xué)生小楊正對(duì)著平板電腦看網(wǎng)課，母親張女士則在旁邊打包糖醋排骨：“孩子放學(xué)早，這里的營(yíng)養(yǎng)餐比外賣健康，還便宜。”

“一份套餐定價(jià)多數(shù)在10到15元之間，60歲以上的長(zhǎng)者還能額外享受85折優(yōu)惠。”雙園社區(qū)黨委書記萬召弟笑著說，“我們就是想憑著這餐餐熱飯，把溫暖實(shí)實(shí)在在送到社區(qū)每一個(gè)人心里。”

午餐高峰剛過，幾位老人便在閱讀角翻書閑聊，隔壁棋牌室傳來陣陣笑聲。“以前吃完飯就走，現(xiàn)在能看書、下棋、量血壓，像自己家客廳。”居民劉阿姨笑著說。目前像雙園社區(qū)這樣創(chuàng)新“餐飲+”的食堂已有5家，此模式融合社交、休閑、健康咨詢等功能，成為居民離不開的社區(qū)生活空間。

從“主導(dǎo)”到“引導(dǎo)”

探索可持續(xù)運(yùn)營(yíng)之道

推動(dòng)社區(qū)食堂從“建起來”到“運(yùn)營(yíng)好”，還需建立多方協(xié)同的長(zhǎng)效機(jī)制。為此，海州區(qū)構(gòu)建了“政府補(bǔ)一點(diǎn)、企業(yè)讓一點(diǎn)、居民付一點(diǎn)、經(jīng)營(yíng)主體擔(dān)一點(diǎn)”的多元投入、可持續(xù)運(yùn)營(yíng)機(jī)制，為破解可持續(xù)運(yùn)營(yíng)難題提供了有效路徑。

“社區(qū)助餐點(diǎn)不僅享受政策建設(shè)補(bǔ)貼，政府還為老人提供專項(xiàng)餐補(bǔ)，午間高峰時(shí)段上座率很高，基本實(shí)現(xiàn)良性運(yùn)營(yíng)。”新海街道海連社區(qū)黨委書記李肖娜算起運(yùn)營(yíng)賬時(shí)，話語中透著欣慰。

在松霖餐飲的中央廚房里，工作人員忙著將分裝完畢的餐品裝上配送車。“作為社區(qū)助餐點(diǎn)的實(shí)際運(yùn)營(yíng)方，承接‘公建民營(yíng)’模式，主要負(fù)責(zé)餐飲供應(yīng)和日常管理，既減輕了政府的運(yùn)營(yíng)壓力，企業(yè)也能通過專業(yè)化服務(wù)發(fā)揮成本控制優(yōu)勢(shì)。”松霖餐飲相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這種模式讓企業(yè)有了穩(wěn)定的服務(wù)場(chǎng)景，更能沉下心來打磨菜品。

為讓社區(qū)食堂增強(qiáng)“自我造血”能力，政府還積極引導(dǎo)運(yùn)營(yíng)方拓展外賣配送、半成品銷售等增值服務(wù)。這些舉措讓食堂的營(yíng)收結(jié)構(gòu)更趨多元。目前，全區(qū)已有29家社區(qū)食堂實(shí)現(xiàn)基本收支平衡，為長(zhǎng)期健康發(fā)展筑牢了根基。

“從食材溯源到操作規(guī)范，每個(gè)環(huán)節(jié)都不能含糊。”海州區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人著重強(qiáng)調(diào)質(zhì)量監(jiān)管的重要性。如今，社區(qū)食堂依托智能助餐系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)26個(gè)點(diǎn)位的智慧化管理，同時(shí)聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)建立預(yù)付卡資金監(jiān)管賬戶，為居民的預(yù)付款項(xiàng)加上“安全閥”，嚴(yán)防資金風(fēng)險(xiǎn)。正是這種全方位的保障，讓居民滿意度始終保持在98%以上。

從聚焦長(zhǎng)者的“暖心餐桌”，到服務(wù)全齡、活力充盈的“幸福食堂”，海州區(qū)用制度創(chuàng)新激活市場(chǎng)智慧，讓社區(qū)食堂這株民生之樹枝繁葉茂。食堂里升騰的不僅是一日三餐的煙火氣，更藏著城市治理的溫度與智慧，滋養(yǎng)著每個(gè)居民的幸福日常。 

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