“四個(gè)聚焦”加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平

□ 劉增濤

2025年中央一號(hào)文件明確，提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。產(chǎn)業(yè)興旺是扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興的基礎(chǔ)和關(guān)鍵，也是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的重要突破口。近年來(lái)，我市加快推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展成效明顯。與此同時(shí)，也面臨鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)化水平有待提升、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才相對(duì)不足、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)科技支撐有待加強(qiáng)等現(xiàn)實(shí)困難。連云港市作為江蘇傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，該如何立足自身優(yōu)勢(shì)，積極謀劃加快提升鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平呢？筆者認(rèn)為，可通過(guò)如下幾個(gè)途徑。

聚焦構(gòu)建三大體系，夯實(shí)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。一是創(chuàng)新拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。圍繞農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)的“產(chǎn)、加、銷(xiāo)、游”等環(huán)節(jié)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈、打造供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈。加快從特色種植業(yè)、特色養(yǎng)殖業(yè)、特色加工業(yè)、特色旅游業(yè)和生產(chǎn)生活服務(wù)業(yè)等方面入手，瞄準(zhǔn)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)、一縣一特”模式，發(fā)展區(qū)域支柱產(chǎn)業(yè)，培育一大批創(chuàng)新能力強(qiáng)、市場(chǎng)拓展力強(qiáng)、綜合實(shí)力強(qiáng)、帶動(dòng)作用強(qiáng)的農(nóng)業(yè)龍頭部企業(yè)作為“鏈主”，盤(pán)活鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶富農(nóng)民增收致富。加強(qiáng)與長(zhǎng)三角城市群的產(chǎn)業(yè)合作，發(fā)揮統(tǒng)一大市場(chǎng)在推進(jìn)我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的重要作用。以全面數(shù)字化引領(lǐng)并拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加快鄉(xiāng)村數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建以智慧化為主導(dǎo)的數(shù)字農(nóng)村產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。二是著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。錨定提高生產(chǎn)效率與建設(shè)高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)體系目標(biāo)，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地化，生產(chǎn)裝備智能化。聚焦生產(chǎn)環(huán)節(jié)構(gòu)建特色產(chǎn)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，圍繞智慧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展需要，推進(jìn)重要農(nóng)產(chǎn)品全產(chǎn)業(yè)鏈大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，打通數(shù)據(jù)鏈、重構(gòu)供應(yīng)鏈、提升價(jià)值鏈，推動(dòng)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向數(shù)字農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)加快轉(zhuǎn)變，為進(jìn)一步推進(jìn)我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供數(shù)字根基。三是加快完善農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)的科學(xué)化組織方式，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)構(gòu)建“基地+工廠(chǎng)+終端+信息化管理系統(tǒng)”全產(chǎn)業(yè)鏈經(jīng)營(yíng)模式。完善產(chǎn)業(yè)鏈利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，關(guān)鍵在于建立諸如就業(yè)帶動(dòng)、訂單收購(gòu)、保底分紅和股份合作等多元經(jīng)營(yíng)模式，從而有效保障農(nóng)民參與全產(chǎn)業(yè)鏈增值收益的分配。

聚焦加強(qiáng)品牌建設(shè)，擦亮鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)金字招牌。一是提升區(qū)域公用品牌引領(lǐng)效能。加速建立標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范體系，著力塑造區(qū)域性公共品牌形象。以區(qū)域公用品牌為龍頭，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)影響力。將綠色生態(tài)理念深度融入品牌價(jià)值體系，系統(tǒng)制定發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合地域和品類(lèi)特點(diǎn)，加快推動(dòng)規(guī)模化、產(chǎn)業(yè)化、集約化發(fā)展，夯實(shí)農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的“原料”基礎(chǔ)。二是推動(dòng)品牌建設(shè)與園區(qū)發(fā)展深度融合。引導(dǎo)各類(lèi)園區(qū)發(fā)揮核心作用，強(qiáng)化品牌觀念，培育品牌文化，弘揚(yáng)精益求精的工匠精神，持續(xù)壯大自主品牌實(shí)力。加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，通過(guò)龍頭企業(yè)帶動(dòng)發(fā)展、農(nóng)民合作社提升壯大和家庭農(nóng)場(chǎng)集群集聚，不斷擴(kuò)充和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)的主體力量。三是強(qiáng)化品牌宣傳推介力度。宣傳推介是實(shí)現(xiàn)品牌營(yíng)銷(xiāo)目標(biāo)的關(guān)鍵手段，也是提升品牌知名度、美譽(yù)度與消費(fèi)者忠誠(chéng)度的重要途徑。加大財(cái)政支持與宣傳推廣投入，持續(xù)優(yōu)化品牌的整體形象。積極發(fā)揮媒體的輿論引導(dǎo)與價(jià)值傳遞功能，促進(jìn)媒體宣傳與品牌建設(shè)緊密結(jié)合，使更多優(yōu)質(zhì)品牌廣為人知。

聚焦培育人才隊(duì)伍，筑牢鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)人才支撐。一是加強(qiáng)高素質(zhì)農(nóng)民隊(duì)伍建設(shè)。堅(jiān)持把高素質(zhì)農(nóng)民作為寶貴資源加以關(guān)注、培養(yǎng)和使用，增強(qiáng)農(nóng)民接受新知識(shí)新技術(shù)的能力，提高其知識(shí)和技術(shù)水平，更好地促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。推進(jìn)高素質(zhì)農(nóng)民培育線(xiàn)上線(xiàn)下融合發(fā)展，多元化普及教育培訓(xùn)，為高素質(zhì)農(nóng)民量身打造一批精品課程。堅(jiān)持辦班需求第一，儲(chǔ)備豐富課程，既承接定制課程、又提供特色課程，通過(guò)“菜單式”選課、“模塊化”組課，為各培訓(xùn)班“量身定制”課程，精準(zhǔn)滿(mǎn)足教育需求。根據(jù)實(shí)際需要和不同培育目標(biāo)，培育發(fā)展一批有志向投身鄉(xiāng)村創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，重點(diǎn)強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)型、專(zhuān)業(yè)技術(shù)型、社會(huì)服務(wù)型等，進(jìn)一步優(yōu)化新型職業(yè)農(nóng)民人才隊(duì)伍。突出面向新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體、返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者、留鄉(xiāng)初高中畢業(yè)生、返鄉(xiāng)回鄉(xiāng)農(nóng)民工和退役軍人等對(duì)象，分類(lèi)開(kāi)展知識(shí)和技能培訓(xùn)。加大培訓(xùn)政策扶持力度，深入推進(jìn)低收入農(nóng)戶(hù)勞動(dòng)力培訓(xùn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，力爭(zhēng)年內(nèi)對(duì)有培訓(xùn)意愿人員至少組織一次培訓(xùn)。二是大力挖掘文化本土人才。加強(qiáng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的本土化人才培育要注重精神激勵(lì)，把有突出貢獻(xiàn)的鄉(xiāng)村人才，聘為政府專(zhuān)家咨詢(xún)委員會(huì)成員，并大力推薦各類(lèi)人才擔(dān)任省市“兩代表一委員”，靠增強(qiáng)人才自身的榮譽(yù)感、責(zé)任感留住人才，突出其在推動(dòng)我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展過(guò)程中的價(jià)值，讓其擁有更多的獲得感、成就感，使其從心里真正產(chǎn)生投身鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的熱情和動(dòng)力。通過(guò)設(shè)立鄉(xiāng)土人才專(zhuān)項(xiàng)、開(kāi)展鄉(xiāng)土人才“三帶”典型評(píng)選等，進(jìn)一步加大對(duì)鄉(xiāng)土人才的扶持激勵(lì)力度。三是加強(qiáng)與在外人才聯(lián)系溝通。積極推介江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況、投資環(huán)境和人才政策，邀請(qǐng)省外鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)考察，為家鄉(xiāng)發(fā)展出謀劃策，激發(fā)在外人才投身家鄉(xiāng)建設(shè)的熱情。抓準(zhǔn)春節(jié)等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，向在外江蘇籍人才發(fā)慰問(wèn)信，組織老鄉(xiāng)座談會(huì)，話(huà)鄉(xiāng)音、敘鄉(xiāng)情、溫鄉(xiāng)俗，加強(qiáng)與外出就業(yè)人才的聯(lián)系，支持家鄉(xiāng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。鼓勵(lì)城鎮(zhèn)工商資本帶動(dòng)人力、財(cái)力、物力以及先進(jìn)技術(shù)、理念、管理等進(jìn)入農(nóng)業(yè)農(nóng)村，推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。吸引并鼓勵(lì)更多的產(chǎn)業(yè)人才加入到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中，通過(guò)個(gè)性化培訓(xùn)使其成為推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展所需人才。持續(xù)完善選派制度，有計(jì)劃地選派有發(fā)展?jié)摿Α⒛芰ν怀龅哪贻p干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任職掛職。做優(yōu)激勵(lì)辦法，暢通鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部晉升渠道，讓鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部有干頭、更有奔頭。

聚焦謀劃縣域經(jīng)濟(jì)，優(yōu)化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境。一是提升縣域發(fā)展引擎作用。壯大縣域經(jīng)濟(jì)、優(yōu)化縣域消費(fèi)環(huán)境，是驅(qū)動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵路徑。推動(dòng)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展必須突破地域限制，將鄉(xiāng)村有機(jī)融入城市體系，積極承接城市的先進(jìn)技術(shù)、資本輸入，借助城市文明提升鄉(xiāng)土文化，共享城市發(fā)展帶來(lái)的各類(lèi)正外部性效益，從而增強(qiáng)城鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口的吸引力和承載能力。亟需改變中心城區(qū)發(fā)展優(yōu)于縣區(qū)、縣區(qū)中心優(yōu)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)的現(xiàn)狀。要加快以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐，提升中小城市公共服務(wù)供給能力，強(qiáng)化城鎮(zhèn)在產(chǎn)業(yè)支撐、公共服務(wù)、就業(yè)吸納、人口集聚等方面的綜合功能。二是確立縣域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)方向。各地縣區(qū)應(yīng)立足本地實(shí)際，依托自身資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，精準(zhǔn)遴選1至2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。通過(guò)搭建產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈協(xié)同平臺(tái)，主動(dòng)開(kāi)展補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈、延鏈工作，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集中布局和集聚發(fā)展，著力構(gòu)建具有地域特色的產(chǎn)業(yè)集群。要在鞏固既有優(yōu)勢(shì)的同時(shí)培育新動(dòng)能，在現(xiàn)有市場(chǎng)格局中開(kāi)辟新領(lǐng)域，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展塑造新形態(tài)、探索新模式。三是以縣域?yàn)闃屑~統(tǒng)籌農(nóng)村商業(yè)體系。充分激發(fā)市場(chǎng)主體活力，支持縣城商業(yè)設(shè)施的改造升級(jí)，推動(dòng)形成縣鄉(xiāng)村三級(jí)高效連鎖的商業(yè)網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)集購(gòu)物、娛樂(lè)、休閑等多功能于一體的綜合性商貿(mào)中心，發(fā)揮其輻射帶動(dòng)效應(yīng)。突出縣級(jí)城市在產(chǎn)業(yè)布局、創(chuàng)業(yè)就業(yè)、生活消費(fèi)等方面的區(qū)域便捷性和資源集聚優(yōu)勢(shì)，有效牽引鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，為鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)的更高質(zhì)量轉(zhuǎn)型升級(jí)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

本文系2024年度江蘇省社科應(yīng)用研究精品工程重點(diǎn)課題《大農(nóng)業(yè)觀引領(lǐng)下我省鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的思路及舉措》（立項(xiàng)編號(hào)：24SYA-044）階段性成果

作者單位：連云港市社會(huì)科學(xué)院

總值班: 曹銀生     編輯: 梁紅燕     

來(lái)源: 連云港發(fā)布

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