【連網(wǎng)】（記者 趙芳 通訊員 何童禮）近日，我市出臺(tái)《連云港市市區(qū)食品小作坊登記管理辦法》（下稱《辦法》），這是我市市級(jí)層面對于食品小作坊登記管理的一個(gè)綱領(lǐng)性文件。今后，全市食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)應(yīng)當(dāng)依法取得食品小作坊登記證，無證不得生產(chǎn)；食品小作坊生產(chǎn)加工食品的品種，也將實(shí)行目錄化管理，這將對保護(hù)好港城百姓的“舌尖”安全起到重要作用。
食品小作坊實(shí)行一坊一證
食品小作坊主要指具有固定生產(chǎn)加工場所、生產(chǎn)規(guī)模較小、從業(yè)人員較少、生產(chǎn)條件簡單，從事散裝或者簡易包裝食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的食品生產(chǎn)經(jīng)營者，但不包括食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)者。
《辦法》指出，依托各類市場和食品經(jīng)營場所，面向最終消費(fèi)者，在同一或相鄰地點(diǎn)，從事食品現(xiàn)場制售的商業(yè)店鋪；在食品流通、餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)中包含的加工制作行為和現(xiàn)做現(xiàn)賣行為；以中央廚房方式加工制作食品并配送餐的行為，如放心早餐、網(wǎng)上訂餐等；相關(guān)規(guī)定禁止小作坊生產(chǎn)加工食品的地方，不屬于食品小作坊。
食品小作坊登記實(shí)行一坊一證原則，即一個(gè)食品小作坊從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)取得一個(gè)食品小作坊登記證，未取得食品小作坊登記證的，不得從事食品小作坊生產(chǎn)加工活動(dòng)。
生產(chǎn)品種將受到目錄限制
今后，我市食品小作坊經(jīng)營者，其可以生產(chǎn)的食品品種將受到目錄限制。《辦法》明確，“具體生產(chǎn)加工的食品品種目錄由區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門結(jié)合本地實(shí)際制定，經(jīng)區(qū)人民政府批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。”
市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，這就等于給食品小作坊開出了“正面清單”，必須先根據(jù)目錄進(jìn)行登記，才能從事相關(guān)食品的生產(chǎn)和加工。“食品小作坊生產(chǎn)的食品應(yīng)當(dāng)符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)。對本地區(qū)具有文化傳承功能、地方特色鮮明的食品，可以根據(jù)實(shí)際需要組織制定地方特色食品質(zhì)量規(guī)范。”
除了必須遵循品種目錄的“正面清單”，食品小作坊的生產(chǎn)經(jīng)營范圍也有明確“禁區(qū)”———乳制品、罐頭制品，用勾兌工藝生產(chǎn)的酒類，保健食品，特殊醫(yī)學(xué)用途配方食品、嬰幼兒配方食品和其他專供特定人群的主輔食品以及國家和省規(guī)定的禁止生產(chǎn)加工的其他食品，食品小作坊不得生產(chǎn)和加工。
核查后登記 有效期為三年
現(xiàn)實(shí)中，大多數(shù)食品小作坊設(shè)備簡陋、環(huán)境較差。因此，《辦法》對申請食品小作坊登記應(yīng)當(dāng)符合的條件以及申請材料、辦理程序、審批時(shí)限等具體情形進(jìn)行了明文規(guī)定。
申請食品小作坊需要哪些條件？《辦法》指出，具有與生產(chǎn)加工的食品品種、規(guī)模相適應(yīng)的固定場所和設(shè)備、設(shè)施；具有合理的設(shè)備布局和工藝流程；具有食品安全管理人員和保證食品安全的管理制度；法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。清真食品小作坊應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合清真食品生產(chǎn)經(jīng)營管理的有關(guān)規(guī)定。
《辦法》要求，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)對申請人提交的申請材料進(jìn)行審查，并書面征詢食品小作坊所在地鎮(zhèn)政府或街道辦事處的意見。需要對申請材料的實(shí)質(zhì)內(nèi)容進(jìn)行核實(shí)的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場核查。
據(jù)悉，區(qū)食品藥品監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)申請材料審查和現(xiàn)場核查等情況，對符合條件的作出準(zhǔn)予登記的決定，并自作出決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)向申請人頒發(fā)食品小作坊登記證。食品小作坊登記證有效期為3年。
無證將重罰 不能隨意遷址
市食藥監(jiān)局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，按照《江蘇省食品小作坊和食品攤販管理?xiàng)l例》，食品小作坊未經(jīng)食藥監(jiān)部門登記，從事食品生產(chǎn)加工活動(dòng)的，除由食藥監(jiān)部門沒收違法所得和生產(chǎn)加工的工具、原料等之外，違法生產(chǎn)加工的食品貨值金額不足1萬元的，并處2000元以上5萬元以下罰款；貨值金額1萬元以上的，并處貨值金額5倍以上10倍以下罰款。
在日常監(jiān)管中，食藥監(jiān)部門發(fā)現(xiàn)不少小作坊出于各種原因經(jīng)常更換生產(chǎn)場所。日后，食品小作坊要想隨意遷址可沒那么容易了。根據(jù)《辦法》，食品小作坊一旦生產(chǎn)加工場所遷出原發(fā)證部門管轄范圍，應(yīng)當(dāng)注銷原食品小作坊登記證，在遷入地重新申請食品小作坊登記證。食品小作坊應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)加工場所的顯著位置明示食品小作坊登記證。
