【連網】按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕總要求，發展農村生產力，有效增加農民收入，加快推進農業農村現代化。
■ 發展現代農業
【報告內容】深入推進農業供給側結構性改革，加快構建現代農業產業體系。優化調整農業結構，農牧漁結合，種養加一體，推進一產接二連三，實現農產品供給向更加優質生態高效轉變。
【權威解讀】 王靖（市農委主任）：2018年，是貫徹落實十九大精神，實施鄉村振興戰略的第一年，我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實市委、市政府決策部署，以促進農民持續增收為核心，以農業供給側結構性改革為主線，以實施鄉村振興戰略為抓手，突出六大重點，力推六個新突破，加快推進農業農村現代化，促進傳統農業大市向現代農業強市轉變。
一是突出結構調優，力推特色產業實現新突破。穩固提升糧食、蔬菜等基礎產業發展水平，大力發展海淡水養殖、設施蔬菜等5個全產業鏈產值超100億元的特色產業。全面推進東海西北部設施園藝、灌云中西部設施蔬菜等6大高效設施農業集聚區建設，全力促進10個省級現代農業產業園提檔升級，三產融合發展。
二是突出產業融合，力推產業化水平實現新突破。加快推進農業龍頭企業數量倍增計劃，加快推進特色農業產業化集群培育工程，加快推進“一村一品一店”示范村創建活動，加快推進多元主體融合發展，加快推進農產品電子商務發展，大力發展休閑觀光農業。
三是突出試驗示范，力推開放型農業實現新突破。全面啟動建設國家農業對外開放合作試驗區，高標準建設農產品出口示范基地，大力度培育農產品出口龍頭企業。
四是突出品牌打造，力推農產品質量安全市創建實現新突破。全力抓好國家農產品質量安全市創建。全力打造“連天下”品牌體系。
五是突出主體培育，力推現代農業經營體系實現新突破。實施青年農場主、新型經營主體帶頭人培訓計劃，鼓勵人才回鄉返鄉創業。強化農業科技示范戶培育。進一步加快農業信息化步伐，切實提高“互聯網+”現代農業建設水平。
六是突出綠色發展，力推生態農業實現新突破。推動畜牧業轉型升級，推進規模畜禽養殖場治理工程。開展農業廢棄物利用。推進生態循環農業發展。實施農藥減量提效行動計劃，推廣測土配方施肥技術。
■ 推動農村改革
【報告內容】 健全城鄉融合發展體制機制，推動資本、技術、人才等要素向鄉村流動。強化土地承包經營權確權登記成果運用，采取土地入股、托管、代耕代種等形式，讓農戶承包權穩下去、經營權活起來。加快發展農村電子商務，培育家庭、集體、合作社、企業等多元經營主體，更多渠道促進農民增收。
【權威解讀】 蘇衛哲（市委副秘書長、市委農工辦（扶貧辦）副主任）：2018年是改革開放40周年。我市已經基本完成了農村承包地“確權頒證”工作，但是農村綜合性改革任務依然繁重，很多瓶頸問題亟須破解，社會各界充滿期待。按照《政府工作報告》要求，我們將在市農村改革領導小組的領導下，把農村改革作為鄉村振興戰略實施的發動機，改革的主題思路是：強化改革試點試驗，成熟一個全面推廣一個；鼓勵農村改革集成，最大范圍最大深度地發揮綜合效應；做好農村改革保障，激發基層創造性解決難題的活力；加大改革責任督查，實施農村改革領辦人和聯系點制度。農村改革的目標是：確保全市培育1～2個在全省有影響力、有知名度的改革亮點，每縣區分別培育1個以上農村改革品牌。讓農民在農村綜合改革中共享實實在在的紅利。
全面完成確權登記成果驗收，推進確權成果鞏固運用，推進土地權屬管理信息化。充分發揮農村產權交易市場功能，管好用好市縣鄉三級交易網絡，全面拓展交易范圍，完善交易制度，提升產權交易市場建設水平和運行質量，支持贛榆區信息化集成試點，全市保持交易額10億元以上。擴大村級集體股份制改革范圍，東海縣整縣完成改革試驗任務，全市完成400個村試點。用改革的辦法抓好群眾身邊不正之風整治和鄉村治理提升，持續推進農村集體資產管理“陽光行動”和農村集體財務管理非現金結算。在灌云、灌南深入推進涉農資金整合使用改革工作。
創新政策扶持，把新型經營主體作為培養職業農民、發展特色產業和實現綠色富民的重要載體，合作式、集聚式發展。以家庭農場示范區創建為抓手，堅持土地流轉規模適度，建立和完善資格審查制度、上限控制制度、分級備案制度和誠信管理制度。勇闖改革深水區，破冰農村金融、產權等改革難點，讓各類發展要素勇敢流向農村，讓土地資源安全流向信用等級高、經營能力強、發展前景好的經營主體。鼓勵新型農業經營主體采取家庭農場+農業企業、家庭農場+土地股份合作、家庭農場+農民專業合作社等方式，實現抱團和捆綁式發展。鼓勵互聯網+農業，旅游+農業等新業態發展。
研究制定精細化的農民利益保護和可持續性的利益聯結機制，讓農民在改革中踴躍發揮主體責任和主人翁精神，持續增加獲得感。
■ 打造宜居環境
【報告內容】 完善農村公共服務基礎配套，優化功能布局，建設美麗宜居鄉村。
【權威解讀】 蘇衛哲（市委副秘書長、市委農工辦（扶貧辦）副主任）：建設美麗家園一直是各級政府孜孜以求的重點工作，市委農工辦牽頭的六大美麗鄉村示范片區建設成效顯著，移步換景、生態宜居的鄉村越來越多，但是全面系統性地提升農村生活環境，依舊任重道遠。2018年，我們將在市農村工作領導小組的領導下，主攻突出短板項目，重抓關鍵性工程，持續系統性提升，加快美麗鄉村示范片區建設和經濟薄弱村環境整治。
發揮好競賽評比的指揮棒作用，實施好鎮街發展競賽活動法，將全市鎮街分為農業型、綜合型兩類，實行基本指標、分類指標和加減分指標相結合的競賽指標體系，鼓勵鎮街特色、綠色、可持續發展。把美麗鄉村建設項目納入全市農業農村工作現場觀摩會范圍，努力形成比學趕超的濃烈氛圍。
加快美麗鄉村示范片區重點項目建設，鼓勵構建以政府投入為主，社會資金積極參與的多元化農村基礎設施投資模式，深化衛生鎮、生態鎮創建，重點改建提升農村道路600公里，省級綠化示范村40個，持續深入抓好農村“廁所革命”，標準化建設美麗鄉村標識性工程，全年完成美麗鄉村示范片區重點項目投入10億元以上。全面推進一事一議籌資籌勞規范化建設，投資1億元專項用于支持村級生產公益性事業發展。六大示范片區基本建成，300個經濟薄弱村環境綜合整治基本達標。
有效提升鄉村治理水平，加強農村治理基礎工作，健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，開展村規民約踐行活動，不斷提高鄉村社會治理水平。(莊婷婷 王文 逄孝云 )
