【連網】（連云港日報全媒體記者 李耀華 通訊員 管三松 董中飛) 日前，在灌南北陳集鎮尹蕩村，設立在這里的市開元帽業公司將5萬頂時尚帽子裝上貨車，這批打著返鄉創業者印記的帽子即將出口歐盟。開元帽業由該鎮港嘴村農民封功波創辦，而在2015年前，他還是一名在揚州務工的打工仔。據灌南人社局統計，像封功波這樣實現從外出務工到返鄉創業轉身的大有人在，僅去年就有415人返鄉創業，帶動就業7700多人，另有6800余人在外務工者也是被家鄉新政策吸引返回家鄉就業。
近年來，灌南經濟提速發展，縣內四大工業園經過新一輪轉型升級，呈現健康發展態勢，成為該縣產業頂梁柱。且其優越的政策和誠信政府的形象也吸引了創業者到灌南投資興業，去年該縣新增規模企業34家。反映灌南工業運行狀況的提質增效指標工業應稅收入、工業增值稅、企業所得稅、固定資產進項稅額抵扣額分別實現342億、9.5億、5.6億、2.2億，同比分別增38.5%、32.8%、68.1%、72.2%，其增速在全市各縣區居首位。灌南去年還啟動創建省級文明城市、衛生縣城和生態城市“三城同創”工作，城市公共配套更加完善，城市形象也提升很多，群眾獲得感顯著增強。
該縣還為民間資本尋找出路，為返鄉創業者提供基地，先后設立兩岸青年創業園和百祿等4家中小企業園，全縣創業孵化體系初步形成。為了營造寬松優越的創業環境，該縣出臺了21條激勵政策，在金融扶持、規費減免、貼息貸款、廠房出租、創業獎勵等方面對創業者予以扶持，并設立了2億元產業發展引導資金，1000萬元中小企業融資擔保基金，灌南中小微企業由此呈現密集快速發展態勢。去年初，該縣還開展“熱愛灌南、奉獻家鄉”主題行動。灌南縣委書記李振峰說，大力度吸引勞動力返鄉，就是要通過集聚各種要素，凝聚各方力量，形成發展合力，實現灌南的跨越發展。這為積極引導各界人士為家鄉發展出力作出了良好的動員。
企業不斷投產，這個“打工之鄉”也出現了“招工難”。為進一步服務企業招工，該縣還在開發區、臨港產業區各設立了一個人力資源市場，建立了16.8萬名在外就業創業人員信息庫，通過“政務易”服務平臺，將就業創業扶持政策、返鄉創業優惠政策以及灌南的發展變化等，以每次5000人信息量向在外務工人員集中發送，引導更多勞動者返鄉實現就近就地就業。縣內企業均像城里工廠一樣按月支付工資，交納“五險一金”，且不耽誤照顧全家老小，很多返鄉就業農民因此嘗到了甜頭。去年，灌南縣城銷售的商品房有50%是農民進城購買的，其中在外打工、返鄉就業創業的占了大多數。
